海口海關(guān)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境 支持海南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?張藝 通訊員 孟捷）為服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)大局，?？诤ｊP(guān)近日發(fā)布《2025年海口海關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境 支持海南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十二條措施》（以下簡(jiǎn)稱“二十二條措施”），聚焦海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作前的關(guān)鍵窗口期，以制度集成創(chuàng)新為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)賦能、降本增效等推出一攬子便利化措施，為海南外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

聚焦制度創(chuàng)新，助力自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序

在自貿(mào)港核心政策實(shí)施方面，?？诤ｊP(guān)按照“壓力測(cè)試+政策疊加+動(dòng)態(tài)優(yōu)化”的推進(jìn)步驟，打造加工增值免關(guān)稅試點(diǎn)企業(yè)審批綠色通道，推動(dòng)新增297項(xiàng)“零關(guān)稅”原輔料政策清單與享惠主體間貨物依法轉(zhuǎn)讓機(jī)制形成疊加效應(yīng)，采取“智慧+信用”“智慧+風(fēng)控”監(jiān)管手段，打造從貨物申報(bào)到口岸放行的全鏈條智慧化管理模式。

樞紐口岸能級(jí)提升方面，與其他海關(guān)聯(lián)合推出“并行港”“多式聯(lián)運(yùn)”等通關(guān)模式，支持洋浦港與泛珠三角港口群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在空港口岸推出“通程航班一次過(guò)檢”機(jī)制，疊加“先期機(jī)檢”非接觸式查驗(yàn)技術(shù)，助力美蘭機(jī)場(chǎng)空港直航貨物通關(guān)時(shí)間持續(xù)排名全國(guó)前列。建立“7×24小時(shí)通關(guān)保障+關(guān)企聯(lián)絡(luò)專員”機(jī)制，確保重點(diǎn)企業(yè)通關(guān)訴求及時(shí)響應(yīng)。

加快產(chǎn)業(yè)賦能，構(gòu)建海南開放型經(jīng)濟(jì)新格局

針對(duì)離島免稅產(chǎn)業(yè)，推出政策“組合拳”，支持“即購(gòu)即提”清單擴(kuò)容，支持免稅企業(yè)積極參與保稅展示銷售、采用無(wú)人機(jī)低空配送等舉措，構(gòu)建“免稅+保稅+跨境電商”立體化消費(fèi)場(chǎng)景。對(duì)消博會(huì)等重大展會(huì)實(shí)施“一展一策”通關(guān)服務(wù)，支持展品通過(guò)跨境電商渠道實(shí)現(xiàn)“展轉(zhuǎn)銷”無(wú)縫銜接。

針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“三同三溯”監(jiān)管模式助力洋浦國(guó)際食品健康港建設(shè)，對(duì)出口農(nóng)食產(chǎn)品實(shí)行“即報(bào)即放、即報(bào)即批”雙加速機(jī)制。在種質(zhì)資源引進(jìn)方面，推出“跨特定關(guān)區(qū)附條件提離+特定用途免檢”新政，全力支持海南擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源引進(jìn)。支持保稅維修業(yè)態(tài)向航空器、船舶等高端裝備延伸，打造海南自貿(mào)港“兩頭在外”的全球維修服務(wù)中心。此外，在?？诳崭劬C合保稅區(qū)內(nèi)開展保稅維修的企業(yè)可享受“暫時(shí)進(jìn)境修理貨物允許內(nèi)銷”政策，進(jìn)境維修的飛機(jī)可以轉(zhuǎn)為內(nèi)銷進(jìn)境，能夠有效提高全球航空市場(chǎng)飛機(jī)利用率。

針對(duì)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，支持博鰲樂(lè)城先行區(qū)享受“‘零關(guān)稅’進(jìn)口藥械+特醫(yī)食品臨時(shí)進(jìn)口”的政策包，配套建立醫(yī)療設(shè)備“口岸+目的地”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)通過(guò)“特許審批+風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)”雙重保障，助力打造博鰲國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。

推動(dòng)降本增效，打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境

在提升海關(guān)監(jiān)管效能方面，實(shí)施“通程航班”中轉(zhuǎn)“一次過(guò)檢”；在具備條件的口岸實(shí)施“電訊檢疫+遠(yuǎn)程查檢”模式，使入境交通工具檢疫時(shí)長(zhǎng)壓縮40%。對(duì)5類礦產(chǎn)品和原油實(shí)施“先放后檢”“第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信”“口岸+目的地”等便利措施，原油等大宗商品通關(guān)效率提升50%以上。

在服務(wù)企業(yè)方面，對(duì)企業(yè)推出“全周期”護(hù)航服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建AEO認(rèn)證梯度培育體系，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施“主動(dòng)披露快速通道+初次違法依法免罰”的容錯(cuò)監(jiān)管。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施“備案指導(dǎo)+風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控”雙軌服務(wù)，為海南自主品牌企業(yè)產(chǎn)品出海筑牢防護(hù)網(wǎng)。聚焦中間品、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立“48小時(shí)響應(yīng)”決策支持機(jī)制。

據(jù)悉，此次發(fā)布的“二十二條措施”有三大創(chuàng)新特點(diǎn)：一是緊貼海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作需求。通過(guò)“核心政策擴(kuò)容增效+智慧監(jiān)管升級(jí)+通關(guān)模式重構(gòu)”的立體化改革，形成“政策測(cè)試—效能評(píng)估—優(yōu)化推廣”的閉環(huán)機(jī)制，確保平穩(wěn)有序、萬(wàn)無(wú)一失、首戰(zhàn)必勝。二是靶向施策精準(zhǔn)匹配海南外貿(mào)產(chǎn)業(yè)需求。針對(duì)離島免稅、熱帶農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、航空產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)專屬政策包，實(shí)行“一業(yè)一策”精準(zhǔn)支持。三是千方百計(jì)為海南外貿(mào)企業(yè)降本增效。從口岸查驗(yàn)到實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，從AEO企業(yè)認(rèn)證到維權(quán)援助，從智慧監(jiān)管到信用管理，海口海關(guān)在海關(guān)總署改革部署指導(dǎo)下，運(yùn)用智慧化監(jiān)管手段、突出流程再造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)感通關(guān)、智能監(jiān)管、無(wú)事不擾、無(wú)處不在”，將海南口岸通關(guān)時(shí)間壓縮至最短。

海口海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“二十二條措施”是一個(gè)新起點(diǎn)，既著眼封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試需求，又立足當(dāng)前海南外貿(mào)企業(yè)遇到的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)惠政策擴(kuò)容、監(jiān)管手段創(chuàng)新、服務(wù)內(nèi)容拓展，全力推動(dòng)海南外向型經(jīng)濟(jì)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，迎來(lái)更高質(zhì)量發(fā)展的新圖景。

【責(zé)任編輯：黃奕宏】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

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