海口海關(guān)：優(yōu)服務(wù)出實(shí)招 激發(fā)離島免稅新活力

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?張藝 通訊員 陳思琪）離島免稅是海南的“金字招牌”，該政策實(shí)施14年來歷經(jīng)9次調(diào)整，離島旅客免稅購物額度由5000元提高到10萬元，免稅品類由18類擴(kuò)大至45大類，提貨方式由機(jī)場提貨一種增加至五種，政策實(shí)現(xiàn)對(duì)飛機(jī)、火車、輪船三種離島方式的全覆蓋，?？诤ｊP(guān)聚焦智慧監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，推動(dòng)免稅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

智慧系統(tǒng)助推監(jiān)管提質(zhì)

每年冬春都是海南旅游的黃金季，免稅店也會(huì)迎來人流熱潮，企業(yè)備貨壓力劇增。“我們?cè)陂T店巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)很多品牌的熱銷品都顯示售罄，一問企業(yè)才知道，不少貨物剛到庫，他們還沒來得及上系統(tǒng)申請(qǐng)辦理出入庫。”?？诤ｊP(guān)所屬三亞海關(guān)免稅品監(jiān)管科科長袁媛說道。

企業(yè)備貨壓力大，海關(guān)作為監(jiān)管部門，能不能想辦法從監(jiān)管環(huán)節(jié)壓縮時(shí)間，讓熱銷免稅品更快上架，讓更多旅客買到自己心儀的產(chǎn)品。這成了海口海關(guān)人吃飯、睡覺都在思考的問題。

主動(dòng)求變才能實(shí)現(xiàn)突破。2023年6月，?？诤ｊP(guān)推出離島免稅集中審單模式改革，有效統(tǒng)一了全島免稅品出入庫標(biāo)準(zhǔn)。2024年8月，自動(dòng)審單成功融入原有系統(tǒng)，“集中+自動(dòng)”審單模式初步定型，免稅品實(shí)現(xiàn)“即到即報(bào)即審即放”，審單效率提升60%。海關(guān)還依托遠(yuǎn)程視頻等智慧監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)了“不到場、無干擾、零等待”執(zhí)法，免稅品物流周轉(zhuǎn)效率提升了1倍。

“現(xiàn)在只要我們提交審單，海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)核驗(yàn)完信息后就能馬上放行，很多顧客青睞的產(chǎn)品都能在半天內(nèi)上架。”海旅免稅城香化區(qū)經(jīng)理?xiàng)钜阗徽f。

據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，自“集中+自動(dòng)”審單模式落地以來，?？诤ｊP(guān)共受理入出庫等準(zhǔn)單超100萬條，日均審單超1500條。

靠前服務(wù)護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在中免三亞國際免稅城C區(qū)全球美妝廣場（以下簡稱“C區(qū)”），三亞海關(guān)關(guān)員們穿梭在各個(gè)免稅品展柜之間，認(rèn)真核對(duì)信息，觀察現(xiàn)場銷售秩序。

“這是C區(qū)開業(yè)的第二個(gè)年頭，作為全球首個(gè)專營高端美妝香水的獨(dú)棟商業(yè)綜合體，覆蓋了海藍(lán)之謎、雅詩蘭黛、香奈兒等160多個(gè)品牌，吸引來了不少旅客。”三亞海關(guān)免稅品監(jiān)管科科長袁媛回憶道，“誰能想到兩年前的今天，這里還是工地。當(dāng)時(shí)為了保障C區(qū)順利開業(yè)，我們可下了不少功夫。”

據(jù)了解，C區(qū)于2023年12月正式開業(yè)。開業(yè)前幾個(gè)月，三亞海關(guān)每天都會(huì)接到企業(yè)的咨詢電話，為了解決企業(yè)的“急難”問題，海關(guān)選派業(yè)務(wù)骨干直達(dá)現(xiàn)場，“一對(duì)一”回應(yīng)企業(yè)訴求，通過預(yù)驗(yàn)收指導(dǎo)、分步驗(yàn)收等靈活舉措，最大限度減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響，實(shí)實(shí)在在為該區(qū)按期順利開業(yè)拼出了海關(guān)“加速度”。

“當(dāng)時(shí)的開業(yè)籌備工作時(shí)間緊、任務(wù)重，在海關(guān)的幫助下，我們非常順利地完成了C區(qū)的場地驗(yàn)收，為我們后續(xù)更好地優(yōu)化場地格局、提升旅客體驗(yàn)感爭取了大把的時(shí)間。”中免三亞國際免稅城副總經(jīng)理王紅升回憶起來，仍難掩激動(dòng)的心情。

近年來，隨著海南離島免稅產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，免稅企業(yè)跟隨市場需求逐步探索業(yè)務(wù)拓展和經(jīng)營調(diào)整，免稅品銷售場所、監(jiān)管倉庫變更需求接踵而至，海關(guān)收到了不少變更申請(qǐng)。

海口海關(guān)始終秉持“企業(yè)需求導(dǎo)向”的服務(wù)理念，建立快速響應(yīng)機(jī)制，提前介入指導(dǎo)企業(yè)做好相關(guān)申請(qǐng)的核準(zhǔn)、驗(yàn)收工作，支持免稅品銷售場所、監(jiān)管倉庫搬遷或面積調(diào)整。開展實(shí)地考察后第一時(shí)間向總署反饋意見，加速審批流轉(zhuǎn)，積極協(xié)調(diào)總署相關(guān)司局開通審批“綠色通道”，助力企業(yè)降本增效。

據(jù)了解，海南現(xiàn)有離島免稅經(jīng)營主體6個(gè)，免稅店12家。自2011年離島免稅購物政策實(shí)施以來，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管免稅品銷售額近2500億元，保障免稅購物4541萬人次。

科技賦能提升配送效率

在海南澄澈如鏡的天空下，一架無人機(jī)正輕盈快速地飛行，機(jī)身下方特制貨艙里，是等待送達(dá)的免稅商品。用時(shí)不到1分30秒，它便跨越1133.5米，從?？趪H免稅城精準(zhǔn)飛抵海口南港碼頭提貨點(diǎn)，如同一位高效的“空中快遞員”，完美完成使命。這不是科幻場景，而是全國首例海關(guān)常態(tài)化監(jiān)管低空運(yùn)輸應(yīng)用場景——無人機(jī)配送免稅品的真實(shí)寫照。

據(jù)了解，該項(xiàng)目于今年1月24日正式落地，截至3月11日，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管無人機(jī)配送免稅品94趟次，涉及商品340票、貨值406.1萬元。

海口港海關(guān)免稅品監(jiān)管一科科長王洋介紹：“過去旅客下單后一般要等6小時(shí)才能提貨，現(xiàn)在我們采取低空配送舉措，把時(shí)間縮短到3小時(shí)以內(nèi)。為確保配送安全與監(jiān)管到位，我們制定了嚴(yán)格的監(jiān)管方案和應(yīng)急預(yù)案，通過視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查等方式，實(shí)現(xiàn)了免稅品從出庫、裝卸、運(yùn)輸?shù)饺霂斓娜湕l安全、有效監(jiān)管。”

中免（?？冢﹪H免稅城有限公司物流部總監(jiān)耿星說：“在春運(yùn)時(shí)，我們面臨著離島免稅消費(fèi)浪潮高漲和傳統(tǒng)物流配送困難的矛盾，在海關(guān)的支持下，通過無人機(jī)配送免稅品，極大提升了物流效率和消費(fèi)者滿意度，可謂緩解了我們的‘燃眉之急’。”

海口海關(guān)口岸監(jiān)管處副處長楊剛表示，為支持離島免稅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，海關(guān)積極以科技賦能提升免稅品配送效率，支持離島、離境免稅品同車運(yùn)輸，支持使用“智能關(guān)鎖”“無人機(jī)”等新技術(shù)配送免稅品，不斷壓縮免稅品配送時(shí)長，為旅客提供周到貼心的購物環(huán)境和良好體驗(yàn)。

“免保銜接”節(jié)約企業(yè)成本

免稅經(jīng)營企業(yè)在?？诰C保區(qū)內(nèi)開展保稅、免稅銜接業(yè)務(wù)，保稅貨物以“免稅品（1741）”方式，申報(bào)至綜保區(qū)內(nèi)免稅品監(jiān)管倉，再配送至對(duì)應(yīng)門店，同時(shí)門店滯銷免稅品可集中退貨至綜保區(qū)內(nèi)保稅倉庫，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)保稅、免稅高效互轉(zhuǎn)——這是?？诤ｊP(guān)2022年推出的“免保銜接”業(yè)務(wù)模式。該模式有效降低企業(yè)倉儲(chǔ)成本，增強(qiáng)離島免稅“造血”功能，助力海南免稅產(chǎn)業(yè)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)高質(zhì)量融合發(fā)展。

“‘免保銜接’業(yè)務(wù)模式下，縮短了保稅倉庫與免稅品倉庫之間的物理距離，有效提高了企業(yè)調(diào)撥效率。”楊剛介紹。

自2022年11月獲海關(guān)總署批準(zhǔn)以來至2025年2月，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管“免保銜接”業(yè)務(wù)4321票、貨值54.8億元。其中保稅轉(zhuǎn)免稅4207票，貨值46.65億元，免稅轉(zhuǎn)保稅114票，貨值8.15億元。

在“免保銜接”業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，該關(guān)深入企業(yè)了解業(yè)務(wù)需求，評(píng)估政策實(shí)施效果，及時(shí)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)行情況調(diào)整監(jiān)管措施。2024年7月推出離島免稅版的“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”通關(guān)便利化措施，進(jìn)一步釋放政策紅利，將單一免稅品監(jiān)管創(chuàng)新改造升級(jí)為離島免稅制度集成創(chuàng)新，免稅商品通過“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”的模式，在滿足一定監(jiān)管條件的情況下可從口岸直通海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，大大縮短口岸滯留時(shí)間，切實(shí)提高企業(yè)通關(guān)效率。該舉措成功入選海南自由貿(mào)易港第19批制度集成創(chuàng)新案例。

自2024年7月政策實(shí)施以來，?？诤ｊP(guān)已辦理“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”報(bào)關(guān)單469份，累計(jì)數(shù)量約為501.2萬件，貨值約21.86億元。節(jié)約免稅企業(yè)近30%人工成本，現(xiàn)場監(jiān)管時(shí)間縮短超90%。

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