瓊山推出社區(qū)社會組織孵化模式 助力基層民生服務領(lǐng)域提質(zhì)增效

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 王輝 攝影報道）為促進社區(qū)社會組織發(fā)揮基層社區(qū)治理積極作用，推動社區(qū)社會組織健康發(fā)展，共同助力基層民生服務領(lǐng)域提質(zhì)增效。瓊山區(qū)探索“社區(qū)社會組織”孵化模式，將“社區(qū)社會組織”作為組織引導社區(qū)居民參與社區(qū)治理的平臺和橋梁。

基層社會治理最核心的是以“人民為中心”，治理目標是讓治理資源和服務能夠真正抵達社區(qū)群眾，讓社區(qū)居民享受到服務、感受到幸福，這就需要搭建社區(qū)居民參與社區(qū)治理的平臺，組織引導居民作為“治理主體”參與到社區(qū)治理中來，從而破解社區(qū)治理的行政化弊端。

黨的二十大報告以“中國式現(xiàn)代化”的本質(zhì)要求對社會治理做出了新的部署，謀劃了中國特色社會治理現(xiàn)代化的新格局。黨的二十大報告，從“貫徹總體國家安全觀”，以“新安全格局”把“社會治理”提升到了“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”的新高度，強調(diào)“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。”進一步明確提出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”這是從黨的戰(zhàn)略定位上，進一步明確了中國特色社會治理現(xiàn)代化的制度設(shè)計，這是結(jié)合中國國情和民情，從“社會管理”到 “創(chuàng)新社會治理”的不斷探索中，形成的具有中國特色的社會治理方案和治理智慧。同時強調(diào)要“堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”

海南省根據(jù)中共中央 國務院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》對“全面深化改革開放試驗區(qū)”在“社會治理創(chuàng)新方面先行先試”的定位要求，省委提出了錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，其中“社會治理體系”是四梁八柱中的“八柱”之一，瓊山區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)省委、市委部署，結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)對基層社會治理能力和水平不斷提升的要求，貫徹落實《關(guān)于加強海南自由貿(mào)易港基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》，堅持黨建引領(lǐng)，推動資源、服務、管理下沉，統(tǒng)籌各類社會組織力量，吸納熱心群眾廣泛參與，凝聚基層治理合力等方面積極探索，不斷夯實基層治理示范點建設(shè)，并在不斷完善中推動復制推廣。

“通過依托桂林大社區(qū)綜合服務中心這個平臺，去發(fā)現(xiàn)熱心居民，引導成立社會組織。通俗的講就是在大社區(qū)這個平臺去開展不同活動的同時，發(fā)現(xiàn)挖掘有能力的熱心居民，引導其成為帶領(lǐng)者，由他們自發(fā)或由社工協(xié)助其去組建團隊，然后再引導成立社會組織。”瓊山區(qū)桂林大社區(qū)綜合服務中心項目主任吳麗梅說，在孵化過程中，她們從以下幾個方面去給孵化社會組織：公益理念普及：以孵化基地為平臺，通過組織面向群眾的公益及教育活動和引導入駐社會組織開展公益服務，為群眾提供一個接觸公益、體驗公益和參與公益的窗口。社會組織孵化培育：通過入殼孵化模式，提供硬件設(shè)施和軟件服務，對處在成長過程中的社會組織進行系統(tǒng)培育和扶持，促進其實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。社會組織能力建設(shè)：邀請專家教授和社會組織管理資深人士為社會組織從業(yè)人員提供系統(tǒng)培訓、幫助社會組織改善管理，提升能力和績效，提高社會組織整體水平；社會組織評估：結(jié)合政府相關(guān)職能部門對于社會組織規(guī)范性建設(shè)的具體要求，依托第三方評估機構(gòu)，完善社會組織評估指標和社會組織誠信自律規(guī)范等標準，開展社會組織管理政策調(diào)研；社會組織信息交流：建立社會組織電子信息網(wǎng)絡(luò)，公布政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務事項，發(fā)布社會組織活動信息，實現(xiàn)政府與社會組織、社會組織與社會組織之間的無縫對接。

據(jù)吳麗梅介紹，瓊山區(qū)探索“社區(qū)社會組織”孵化模式首先是“筑巢引鳳”，在桂林大社區(qū)建立“社區(qū)社會組織孵化基地”，以孵化基地為平臺，已引導入駐了4家社會組織（桂林社區(qū)云海志愿者服務隊、桂林社區(qū)慧心心理服務中心、桂林社區(qū)護蕾女童保護志愿服務隊、海南就業(yè)驛站瓊山桂林站）。同時，吸引瓊山區(qū)首家樞紐型社會組織——瓊山區(qū)社會工作者協(xié)會入駐桂林大社區(qū)，該協(xié)會通過實施“雛英培育計劃”，提升瓊山區(qū)社會工作人才專業(yè)服務水平和服務能力。其次是“發(fā)現(xiàn)草根”，桂林大社區(qū)在區(qū)民政局的指導和支持下，發(fā)揮入駐社區(qū)組織職能，深入社區(qū)調(diào)研，征求社區(qū)居民需求，找尋社區(qū)“能人”，挖掘社區(qū)舞蹈、書畫、手工等15支“草根組織”隊伍，每個“草根組織”后面，都連接著幾十人的居民群眾隊伍。再次，“組織孵化”，桂林大社區(qū)依托恩派組織的“青草計劃”，著力將社區(qū)的“草根組織”，經(jīng)過培訓、引導、規(guī)范，逐步孵化成15支“社區(qū)社會組織”，從而為社區(qū)居民參與社區(qū)治理搭建了組織化平臺，讓社區(qū)居民參與社區(qū)治理，參加社區(qū)活動，有了連接的橋梁，成為社區(qū)黨委引領(lǐng)社區(qū)治理，動員群眾自治的有力抓手和助手。目前，該15支孵化的隊伍，在近期成熟后將統(tǒng)一在街道備案，頒發(fā)《社區(qū)社會組織備案證書》，讓“草根組織”規(guī)范化、組織化，大大增強基層社會治理的組織力。瓊山區(qū)近期還專門出臺了《?？谑协偵絽^(qū)培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動方案》，為了進一步強化社區(qū)社會組織的培育和孵化工作提供政策支持。

據(jù)介紹，瓊山區(qū)在街鎮(zhèn)構(gòu)建社區(qū)社會組織工作體系，努力實現(xiàn)對社區(qū)社會組織服務與管理全覆蓋，著力打造一支懂業(yè)務、會管理的社區(qū)社會組織人才隊伍，帶動社區(qū)社會組織健康發(fā)展。探索社區(qū)社會組織培育孵化模式，形成“統(tǒng)分結(jié)合、功能互補、資源整合、專業(yè)規(guī)范、協(xié)同聯(lián)動”的培育孵化工作體系，為社區(qū)社會組織的成長和發(fā)展提供專業(yè)化服務。搭建社區(qū)社會組織一體化服務與管理平臺，整合社區(qū)社會組織發(fā)展的各種資源，實現(xiàn)資源共享，推動社區(qū)社會組織之間溝通交流，促成社區(qū)社會組織與社區(qū)、社工、志愿者的良性互動，助力社區(qū)建設(shè)與治理。發(fā)揮孵化基地在推動社區(qū)社會組織改善民生、參與社區(qū)建設(shè)與治理等方面的長效作用。

記者手記

隨著社會管理越來越細，居民的社會需求呈現(xiàn)多樣化和個性化，社區(qū)社會組織因此而迅速發(fā)展，在參與社會事務管理，發(fā)展社會公益事業(yè)，促進社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會中起到不可忽視的重要力量。社區(qū)社會組織作為基層群眾組織，有著不可替代的作用。

中國特色社會治理現(xiàn)代化，是“中國式現(xiàn)代化”的重要組成部分。要夯實海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“一本三基四梁八柱”，就必須強化適應“全面深化改革開放試驗區(qū)”和“自由貿(mào)易港”需要的“社會治理體系”建設(shè)。瓊山區(qū)堅持大抓基層的導向，因地制宜，強化基層組織建設(shè)，不斷提升基層組織力，以黨建引領(lǐng)，促進居民群眾參與基層治理，同時細化街區(qū)治理的治理單元，把治理單元逐步細化到小區(qū)、樓棟、單元，在網(wǎng)格治理的基礎(chǔ)上，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，激發(fā)了社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會、轄區(qū)單位等多元主體參與基層治理，凝聚成了廣泛的基層治理共同體，從而提升了瓊山基層社會治理效能，構(gòu)建了和諧、友善、互助、有序的社會環(huán)境和氛圍，為保持社會穩(wěn)定，探索高質(zhì)量高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港的基層治理示范提供了“瓊山樣本”。

【責任編輯：蔣　杰】

【內(nèi)容審核：孫令衛(wèi)】

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