事關全國統(tǒng)一大市場建設，三部門最新發(fā)聲→
6月5日，國新辦舉行建設全國統(tǒng)一大市場國務院政策例行吹風會，國家發(fā)展改革委副主任李春臨、商務部市場體系建設司司長周強、國家市場監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司司長朱劍橋就建設全國統(tǒng)一大市場有關情況回答媒體提問。
李春臨表示，在各方共同努力下，建設全國統(tǒng)一大市場取得初步成效，社會共識進一步增強，重點任務的實施路徑進一步明確，加快建設全國統(tǒng)一大市場重大改革部署對穩(wěn)定發(fā)展預期、釋放市場活力、降低交易成本、促進循環(huán)暢通發(fā)揮了積極作用。
黨的二十大報告強調，構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。去年4月，中共中央、國務院《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)實施。一年多來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進各項重點任務落實落地。據(jù)悉，各地對妨礙統(tǒng)一市場政策措施開展自查清理，廢止、修訂和糾正了一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。同時，圍繞強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、促進要素和資源市場統(tǒng)一、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，在完善產權、市場準入、公平競爭、信用等方面出臺了一批配套政策。
李春臨說，重點領域工作取得積極進展，包括全面實行股票發(fā)行注冊制改革，全面啟動深化農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，全面取消二手車限遷政策，推進全國統(tǒng)一電力市場體系和碳市場、統(tǒng)一開放的交通運輸市場建設等。此外，一批突出問題得到整治，對濫用行政權力排除、限制競爭行為加大了查處力度，一批違背市場準入負面清單典型案例得到通報，并在全國范圍內開展涉企違規(guī)收費問題專項整治。
針對一些重點領域、部分地方存在的地方保護和行政性壟斷等突出問題，朱劍橋表示，《意見》印發(fā)以來，市場監(jiān)管總局高水平完成《反壟斷法》修改，及時修訂《制止濫用行政權力排除限制競爭行為規(guī)定》，研究起草《公平競爭審查條例(征求意見稿)》，全面落實公平競爭審查制度，開展濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，2022年以來辦結78件行政性壟斷案件，審查增量政策措施16.37萬件，清理各類存量政策措施45.2萬件，廢止修訂、糾正違反2.04萬件，及時糾正指定交易、妨礙商品要素自由流通等不當市場干預行為，有效促進國內循環(huán)暢通。
全國統(tǒng)一大市場是以暢通國內大循環(huán)為基礎，國內國際雙循環(huán)相互促進的強大國內市場。周強說，加快全國統(tǒng)一大市場建設，商務部將重點做好四方面工作：一是推動制度型開放，強化制度規(guī)則統(tǒng)一;二是建立健全區(qū)域合作機制，開展區(qū)域市場一體化建設;三是推動設施網(wǎng)絡建設，促進互聯(lián)互通;四是加快數(shù)字化賦能，促進模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
據(jù)悉，在制度型開放方面，將合理縮減外資準入負面清單，深化內外貿一體化試點，增強統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源能力。在區(qū)域發(fā)展上，將推進京津冀、長三角商務主管部門建立健全區(qū)域合作機制，提升粵港澳大灣區(qū)區(qū)域市場一體化水平，以點帶面推動全國統(tǒng)一大市場建設。在縣域和城市商業(yè)體系建設上，補齊流通網(wǎng)絡短板，健全全國流通骨干網(wǎng)絡，完善城鄉(xiāng)流通體系。同時，還要加快推進跨境電商高質量發(fā)展，推動直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康發(fā)展，以數(shù)字化賦能全國統(tǒng)一大市場建設。
實行統(tǒng)一的市場準入制度是建設全國統(tǒng)一大市場的重要任務。李春臨說，目前，全國統(tǒng)一的市場準入制度體系得到全面確立。2023年是落實黨的二十大對市場準入制度體系建設新要求的開局之年，將堅持問題導向，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮市場準入制度對社會主義市場經(jīng)濟有效運行的作用，進一步完善市場準入負面清單動態(tài)調整機制，健全清單落地實施機制，加力破除各類隱性壁壘，探索更加規(guī)范高效的放寬市場準入改革路徑，推動形成更加健全完善的市場準入制度體系，努力營造更加公平暢通的市場準入環(huán)境。
“建設全國統(tǒng)一大市場是一項復雜的系統(tǒng)工程，要堅持目標導向和問題導向，堅持標本兼治和長短結合。”李春臨說，既要針對突出問題集中開展專項治理，拆除制約全國統(tǒng)一大市場建設的“籬笆”;又要久久為功，善于運用改革的思路和辦法，進一步健全相關體制機制和配套制度，培育有利于建設全國統(tǒng)一大市場的“土壤”。也就是說，既要拆“籬笆”，又要換“籬笆”滋生的“土壤”。
近日，國務院召開常務會議，研究落實建設全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措。李春臨表示，此次國務院常務會議強調要進一步統(tǒng)一思想、壓實責任，自覺在大局下想問題、做工作，堅決打破思維定式，防止本位主義，對推進有關工作部署見效至關重要。要深刻認識建設全國統(tǒng)一大市場的重大意義，全面理解建設全國統(tǒng)一大市場的科學內涵，準確把握建設全國統(tǒng)一大市場的實踐要求，切實壓實建設全國統(tǒng)一大市場的工作責任。
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