海南省應(yīng)急管理廳發(fā)布近期5個典型執(zhí)法案例
海南省應(yīng)急管理廳發(fā)布本省近期應(yīng)急管理領(lǐng)域5個行政執(zhí)法典型案例，涉及危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)。
01、海南省應(yīng)急管理廳對?？谀筹暳嫌邢薰拘姓幜P案
基本案情
2022年4月27日，海南省應(yīng)急管理廳執(zhí)法人員在對?？谀筹暳嫌邢薰具M行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在下列問題：
一、在原料倉、粉倉、地下消防水池等有限空間未設(shè)置安全警示標志；二、未建立有限空間管理臺賬；三、未按規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案。
上述行為分別違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十九條第二項、第七條、第八條的規(guī)定。
處理結(jié)果
海南省應(yīng)急管理廳依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第一項以及《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十八條第一項和第三十條第一項、第二項的規(guī)定，責令?？谀筹暳嫌邢薰鞠奁诟恼?022年5月23日作出罰款人民幣1萬元的行政處罰決定。
安全警示
有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)具有中毒、窒息、燃爆等危險，應(yīng)當嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則。未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按規(guī)定開展有限空間辨識，設(shè)置明顯的安全警示標志，加強有限空間作業(yè)管理，避免作業(yè)人員發(fā)生安全事故。
以案普法
（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
第三十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。
第九十九條第一項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任:（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的。
（二）《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》
第七條：工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。
第八條：工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負責人批準。
第十九條第二項：工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應(yīng)當符合下列要求：......（二）設(shè)置明顯的安全警示標志和警示說明。
第二十八條第一項：工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標志的。
第三十條第一項、第二項：工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款：（一）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的；（二）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的。
02、?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局對海口某化工有限公司行政處罰案
基本案情
2022年12月2日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局應(yīng)急管理行政執(zhí)法大隊聯(lián)合區(qū)應(yīng)急管理局對海口某化工有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司在其租賃的普通物品倉庫內(nèi)違規(guī)存放有56桶（每桶250公斤）二氯甲烷，未存放在危險化學(xué)品專用倉庫內(nèi)。該行為違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十四條第一款的規(guī)定。
處理結(jié)果
?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十條第一款第四項的規(guī)定，責令?？谀郴び邢薰鞠奁诟恼?，于2023年2月16日作出罰款人民幣５萬元的行政處罰決定。
安全警示
二氯甲烷屬于有毒有害危險化學(xué)品，與高濃度氧混合后可形成爆炸性混合物，與明火或灼熱的物體接觸時能產(chǎn)生劇毒氣體，應(yīng)按規(guī)定貯存于陰涼干燥、通風(fēng)良好及陽光無法直射的危險化學(xué)品專用倉庫中，遠離熱源、火焰，貯存區(qū)與人員密集區(qū)分開，限制人員接近。
以案普法
《危險化學(xué)品安全管理條例》
第二十四條第一款：危險化學(xué)品應(yīng)當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi)，并由專人負責管理；劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品，應(yīng)當在專用倉庫內(nèi)單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
第八十條第一款第四項：生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：......(四)未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的。
03、?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局對海南某公司加油站行政處罰案
基本案情
2023年3月5日，海口市綜合行政執(zhí)法局秀英分局應(yīng)急管理行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員對海南某公司加油站進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該加油站動火作業(yè)未按規(guī)定進行可燃氣體分析，不符合《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022）5.2.6相關(guān)要求。
處理結(jié)果
2023年3月16日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項的規(guī)定，作出對海南某公司加油站給予警告并罰款人民幣3萬元、對該加油站主要負責人給予警告并罰款人民幣0.75萬元的行政處罰決定。
安全警示
在儲存經(jīng)營易燃易爆危險化學(xué)品的場所進行動火作業(yè)，如果不按規(guī)定進行可燃氣體分析并采取有效的防范措施，很可能會引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。
以案普法
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》
第四十五條第一項：生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的。
04、海口市綜合行政執(zhí)法局秀英分局對海南某化工有限公司行政處罰案
基本案情
2022年7月25日，海口市綜合行政執(zhí)法局秀英分局應(yīng)急管理行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員對海南某化工有限公司儲罐區(qū)進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司危險化學(xué)品儲罐未安裝高低液位檢測報警安全設(shè)備，不符合《石油化工儲運系統(tǒng)罐區(qū)設(shè)計規(guī)范》（SH/T 3007-2014）5.4.2相關(guān)要求。該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款的規(guī)定。
處理結(jié)果
?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項的規(guī)定，責令海南某化工有限公司限期改正，于2022年9月15日作出罰款人民幣4.5萬元的行政處罰決定。
安全警示
危險化學(xué)品儲罐未按規(guī)范安裝高低液位檢測報警裝置，存在冒頂、抽癟等事故隱患。
以案普法
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
第三十六條第一款：安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。
第九十九條第二項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任:......（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的。
05、?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局對海南某石料公司行政處罰案
基本案情
2023年4月24日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局秀英分局應(yīng)急管理行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員聯(lián)合應(yīng)急管理部門對海南某石料公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)在該公司采礦作業(yè)區(qū)礦坑內(nèi)存在大量積水，沒有設(shè)置有效排水系統(tǒng)，不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB 16423-2020）5.7.1.4相關(guān)要求，存在生產(chǎn)安全事故隱患。該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定。
處理結(jié)果
海口市綜合行政執(zhí)法局秀英分局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條的規(guī)定，責令海南某石料公司限期消除事故隱患，于2023年5月31日作出罰款人民幣2萬元的行政處罰決定。
安全警示
露天礦山具備匯集大氣降水、地表徑流和地下涌水的條件，大量積水將危害設(shè)備安全、作業(yè)安全，甚至破壞邊坡穩(wěn)定性，容易造成大面積滑坡導(dǎo)致發(fā)生人員傷亡事故。因此，在露天礦山全過程生產(chǎn)期間，企業(yè)必須要按規(guī)定采取有效的措施防排水。本案中海南某石料公司未按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB 16423-2020）要求設(shè)置排水系統(tǒng)，致使采礦作業(yè)區(qū)礦坑內(nèi)集聚大量積水，存在生產(chǎn)安全事故隱患。
以案普法
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
第四十一條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
第一百零二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
【溫馨提示】
發(fā)生突發(fā)事故時，根據(jù)事故類型第一時間撥打110、119、120、122等報警電話，或撥打海南省應(yīng)急管理廳值班電話0898-66771111、66771112。
（原標題：海南省應(yīng)急管理廳發(fā)布近期5個典型執(zhí)法案例）
【責任編輯：莊華敏】
【內(nèi)容審核：林思冰】
