事關(guān)保障性租賃住房，?？诠_征求意見(jiàn)

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?李興民）為完善?？谑凶》勘Ｕ象w系，規(guī)范保障性租賃住房管理工作，解決城市新市民、青年人住房困難，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，海口市住建局研究起草了《?？谑邪l(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》及附件《?？谑斜?障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書核發(fā)管理規(guī)則》，即日起至7月15日，面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)及建議。公眾可通過(guò)電子郵件（hkzjjzbk@163.com）提交建議，聯(lián)系電話：0898-66769182。

保障性租賃住房，是指由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，主要面向本市符合條件的新市民、青年人等群體供應(yīng)的小戶型、低租金的租賃住房。

征求意見(jiàn)稿明確，?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)接全省統(tǒng)一的住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，并通過(guò)該平臺(tái)提供住房租賃政策信息、住房租賃機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員備案、個(gè)人和企事業(yè)單位房源信息核驗(yàn)發(fā)布、住房租賃合同網(wǎng)簽備案等功能和服務(wù)，規(guī)范住房租賃管理工作。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，保障性租賃住房的房源主要通過(guò)新建、項(xiàng)目配建和存量盤活三種方式籌集。其中，項(xiàng)目配建是指新建市場(chǎng)化商品住房項(xiàng)目配建一定比例保障性租賃住房。具體配建比例和管理方式由市政府確定,并納入土地“招拍掛”條件。新建保障性租賃住房小區(qū) 應(yīng)參照新建住宅小區(qū)配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施;改造、改建保障性租賃住房小區(qū),在符合規(guī)劃的前提下,可酌情配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施。

房型與面積方面，保障性租賃住房可以是住宅型住房，也可以是宿舍型住房。保障性租賃住房可以是一居室、二居室，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主?？山Y(jié)合人才引進(jìn)和三孩生育政策實(shí)施，適當(dāng)籌集、建設(shè)少量三居室、四居室房源，集中新建的項(xiàng)目，建 筑面積應(yīng)不少于2000平方米或30套（間），且項(xiàng)目中70平方米以下的小戶型要占到70%以上。利用閑置住房改造或者非居住存量房屋改建的，可適當(dāng)放寬住房建筑面積和戶型比例要求。

新建、配建、改造、改建保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)取得《?？谑斜Ｕ闲宰赓U住房項(xiàng)目認(rèn)定書》并竣工驗(yàn)收合格的，才能交付使用。保障性租賃住房項(xiàng)目的申請(qǐng)和審核程序應(yīng)嚴(yán)格按照《?？谑斜Ｕ闲宰赓U住房項(xiàng)目認(rèn)定書核發(fā)管理規(guī)則》執(zhí)行。

征求意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)，承租人有以提供虛假證明等欺騙方式取得保障性租賃住房等情形的，終止租賃合同，收回已承租的房屋，退出保障。其行為依法依規(guī)記入信用檔案，3年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性租賃住房配租。

征求意見(jiàn)稿特別指出，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或者騙取優(yōu)惠政策，如出現(xiàn)一經(jīng)查實(shí)，停止享受保障性租賃住房有關(guān)優(yōu)惠政策，并按有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。

據(jù)悉，本實(shí)施辦法擬適用于海口市行政區(qū)域內(nèi)保障性租賃住房的建設(shè)、供應(yīng)、租賃、退出以及監(jiān)督管理。

申請(qǐng)保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備這些條件

申請(qǐng)與配租方面，保障性租賃住房主要面向進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生、引進(jìn)人才以及城市基本公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員等新市民、青年人供應(yīng)。

申請(qǐng)保障性租賃住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）申請(qǐng)人應(yīng)該具有本市戶籍或在本市就業(yè)、居?。?/p>

（二）申請(qǐng)人及家庭成員在申請(qǐng)的保障性租賃住房項(xiàng)目所在轄區(qū)范圍內(nèi)無(wú)住房或者家庭人均住房建筑面積低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均住房面積50%；

本辦法所稱家庭成員包括申請(qǐng)人、配偶和未成年子女。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，保障性租賃住房實(shí)行“一個(gè)家庭限租一次且限租一套”。申請(qǐng)人或其配偶已購(gòu)買單位房改公有住房、單位職工集資合作建房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、安居房等保障性住房，不得再申請(qǐng)保障性租賃住房。

申請(qǐng)人或其配偶在本市已享受公共租賃住房保障政策的，可以申請(qǐng)保障性租賃住房，但提出申請(qǐng)前應(yīng)當(dāng)停止享受公共租賃住房補(bǔ)貼或者退出配租公共租賃住房。

申請(qǐng)材料方面，申請(qǐng)保障性租賃住房應(yīng)向運(yùn)營(yíng)管理單位提交以下申請(qǐng)材料：

（一）《保障性租賃住房申請(qǐng)表》；

（二）申請(qǐng)人家庭成員的身份證件、戶口簿、婚姻狀況印證資料（已婚提供結(jié)婚證，離異提供離婚證或法院民事調(diào)解書或判決書，單身提供未婚承諾書）；

（三）非本市戶籍人員提供在?？谑械木幼∽C、勞動(dòng)合同、企事業(yè)單位聘用協(xié)議、社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等印證資料（選其一提供即可）

（四）在本市擁有產(chǎn)權(quán)住房的，提交本人、配偶及未成年子女最近10個(gè)工作日內(nèi)的《本市房屋查詢結(jié)果證明》

（五）其他需要提供的材料。

保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)確認(rèn)后提交項(xiàng)目所在地的區(qū)行政審批服務(wù)部門審核，審核通過(guò)的，運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人簽訂《保障性租賃住房租賃合同》并辦理入住手續(xù)；審核未通過(guò)的，運(yùn)營(yíng)管理單位不予簽訂租賃合同。 運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)將房源分配結(jié)果錄入住房租賃服務(wù)管理平臺(tái)，并將申請(qǐng)、審核的材料隨同租賃合同建檔，保留至合同期結(jié)束。

配租方面，保障性租賃住房既可以直接面向符合準(zhǔn)入條件的對(duì)象配租，也可以面向用人單位或者園區(qū)整體配租。由園區(qū)、開發(fā)區(qū)和企事業(yè)單位自建的保障性租賃住房，可優(yōu)先供應(yīng)給本園區(qū)、本開發(fā)區(qū)和本單位符合條件的職工，在滿足本單位、區(qū)域內(nèi)職工住房需求的 基礎(chǔ)上，仍有多余房源的，可以供給其他符合承租條件的人群。

租金標(biāo)準(zhǔn)方面，保障性租賃住房租金不超過(guò)同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的90%，初次定價(jià)前，產(chǎn)權(quán)單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)項(xiàng)目所在地的區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，對(duì)評(píng) 估結(jié)果有疑議的，可另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)果予以確認(rèn)；運(yùn)營(yíng)管理單位對(duì)保障性租賃住房租賃價(jià)格可以按年度調(diào)整，年增幅應(yīng)不高于5%。

面向本園區(qū)、本開發(fā)區(qū)和本單位職工定向供應(yīng)的保障性租賃住房，租金可在前款規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低，并相應(yīng)建立隨租賃年限增加的租賃價(jià)格累進(jìn)機(jī)制和管理規(guī)則。

租賃期限方面，保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)與承租人簽訂租賃合同，期限原則上在一年以上，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。租賃合同到期后，承租人經(jīng)區(qū)行政審批服務(wù)部門重新審核仍符合準(zhǔn)入條件的，可以續(xù)租；不再符合的，應(yīng)當(dāng)退出。

運(yùn)營(yíng)期限方面，保障性租賃住房項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)在保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書中明確規(guī)定。持續(xù)運(yùn)營(yíng)期限屆滿后按《?？谑斜Ｕ闲宰赓U住房項(xiàng)目認(rèn)定書核發(fā)管理規(guī)則》執(zhí)行。

承租人有下列情形之一的，終止租賃合同，收回已承租的房屋，退出保障。其行為依法依規(guī)記入信用檔案，3年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性租賃住房配租：

（一）以提供虛假證明等欺騙方式取得保障性租賃住房的；

（二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租保障性租賃住房的；

（三）改變所承租保障性租賃住房用途的；

（四）擅自破壞房屋結(jié)構(gòu)裝修所承租保障性租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（五）在保障性租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月以上閑置保障性租賃住房的；

（七）累計(jì)6個(gè)月以上拖欠保障性租賃住房租金的；

（八）租賃期滿未按照規(guī)定程序提出續(xù)租或者提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（九）租賃期內(nèi)通過(guò)購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房不再符合保障性租賃住房保障條件的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)退出保障性租賃住房的情形。

在保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)管理單位有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門責(zé)令限期整改，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改的，報(bào)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，取消其保障性租賃住房認(rèn)定資格，并由有關(guān)部門依法依規(guī)處理：

（一）未按要求將房源信息錄入本市住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)；

（二）改變房屋用途；

（三）未按要求執(zhí)行優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)；

（四）存在“以租代售"等違規(guī)行為。

征求意見(jiàn)稿指出，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或者騙取優(yōu)惠政策，如出現(xiàn)上述情形，一經(jīng)查實(shí)，停止享受保障性租賃住房有關(guān)優(yōu)惠政策，并按有關(guān)規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。

海口市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書核發(fā)管理規(guī)則，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)保障性租賃住房項(xiàng)目的審批監(jiān)管，優(yōu)化審批流程和環(huán)節(jié)。

根據(jù)管理規(guī)定，擬確定項(xiàng)目認(rèn)定書作為相關(guān)部門辦理保障性租賃住房項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防、驗(yàn)收等手續(xù)的依據(jù)。其中，企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)保障性租賃住房，按規(guī)定可變更土地用途的，取得項(xiàng)目認(rèn)定書后不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼 續(xù)保留劃撥方式。對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，取得項(xiàng)目認(rèn)定書后，市（區(qū)）人民政府可根據(jù)各地實(shí)際情況，統(tǒng)籌利用土地出讓凈收益、住房公積金增值收益和中央省級(jí)補(bǔ)助資金等現(xiàn)有住房保障資金發(fā)展保障性租賃住房加大資金投入。市財(cái)政應(yīng)會(huì)同市住建、 發(fā)改等相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制定保障性租賃住房項(xiàng)目資金補(bǔ)助辦法。保障性租賃住房項(xiàng)目取得項(xiàng)目認(rèn)定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。取得項(xiàng)目認(rèn)定書的保障性租賃住房自持主體及改建、改造存量房屋形成非 自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)，可向銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款、債券、商業(yè)保險(xiǎn)資金等金融政策支持。

【責(zé)任編輯：陳顯璋】

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