電動自行車安全管理新規(guī)！?？诠_征求意見→
關(guān)于征求《?？谑须妱幼孕熊嚢踩芾韺嵤┺k法（征求意見稿）》意見的公告
為進一步規(guī)范我市電動自行車安全管理，全力防范化解電動自行車安全風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。海口市應(yīng)急管理局和?？谑邢谰仍ш犅?lián)合組織起草《?？谑须妱幼孕熊嚢踩芾韺嵤┺k法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向全社會公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見和建議。
一、公開征求意見時間
2024年4月11日20時至2024年4月20日17時。
二、反饋途徑及方式
（一）電子郵件：
hkxffhc@163.com，郵件標題請注明XX關(guān)于“《海口市電動自行車安全管理實施辦法（征求意見稿）》的意見”；
（二）傳真：0898-65230118；
（三）聯(lián)系方式：0898-65230056；
（四）通信地址：海口市消防救援支隊（?？谑协偵絽^(qū)興丹路2號）。
電動自行車安全涉及千家萬戶，做好電動自行車安全管理需要全市各行業(yè)和全體市民共同出謀獻策。我們將認真梳理匯總意見，并進一步修改完善。感謝大家的支持！
特此公告。
附件：
1.?？谑须妱幼孕熊嚢踩芾韺嵤┺k法（征求意見稿）
2.公開征求意見表
附件1
?？谑须妱幼孕熊嚢踩芾韺嵤┺k法
（征求意見稿）
第一條【目的依據(jù)】為強化電動自行車安全管理，保護人身財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的電動自行車（含電動自行車蓄電池）使用、管理、回收、改裝、停放、充換電等影響安全管理的活動，適用本辦法。
第三條【原則】電動自行車的安全管理應(yīng)當(dāng)堅持保障安全、規(guī)范管理、協(xié)同共治、疏堵結(jié)合、方便群眾的原則。
第四條【政府職責(zé)】各區(qū)人民政府、管委會應(yīng)當(dāng)落實屬地責(zé)任，加強對電動自行車安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)電動自行車安全管理工作，統(tǒng)籌電動自行停放充電場所建設(shè)工作，牽頭出臺電動自行車室外停放充電場所建設(shè)獎勵、電價優(yōu)惠、極簡審批等政策。建立信息共享和案件移送機制，發(fā)現(xiàn)電動自行車安全管理違法行為的，應(yīng)立即組織住建、綜合執(zhí)法、公安、消防、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法，確保整改閉環(huán)。
第五條【街鎮(zhèn)、村居委會職責(zé)】鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強本轄區(qū)內(nèi)電動自行車安全管理工作，受理投訴舉報，將其納入網(wǎng)格化管理范圍，定期對電動自行車生產(chǎn)、銷售、租賃、維修商戶以及停放充電場所組織開展安全檢查和綜合執(zhí)法，加強電動自行車安全宣傳教育工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會參與管理，督促轄區(qū)內(nèi)各單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、住戶等落實電動自行車安全管理責(zé)任，定期對長期不使用的電動自行車組織清理。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主或者業(yè)主委員會將電動自行車安全管理相關(guān)內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)招標選聘方案。
村民委員會、居民委員會在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下，制定區(qū)域內(nèi)電動自行車防火安全公約，開展電動自行車安全群眾性宣傳教育工作，協(xié)助開展安全檢查和日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)電動自行車安全隱患，勸阻和制止違法違規(guī)行為。
第六條【部門職責(zé)】政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，按照誰主管、誰負責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)電動自行車消防安全管理工作。
市場監(jiān)督管理部門負責(zé)電動自行車、充電器、蓄電池等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、租賃和維修環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對產(chǎn)品流向進行全流程跟蹤，對產(chǎn)品質(zhì)量問題開展跨區(qū)域調(diào)查處理，建立電動自行車和蓄電池全流程監(jiān)管措施，完善缺陷產(chǎn)品召回、到期提醒報廢更換、非法拼裝改裝電動自行車舉報獎勵等制度，落實非法生產(chǎn)、銷售拼裝改裝電動自行車查處責(zé)任。
自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)電動自行車停放充電場所建設(shè)的規(guī)劃管理工作，鼓勵建設(shè)單位在新建項目時規(guī)劃電動自行車停放充電場所，建設(shè)項目規(guī)劃審批時指導(dǎo)建設(shè)單位配建滿足群眾需求的電動自行車停放充電場所。未按照規(guī)劃要求建設(shè)的，不得組織竣工驗收。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)新建、改建、擴建電動自行車停放充電場所建設(shè)管理；依法將新建、改建、擴建電動自行車停放充電場所納入消防設(shè)計審查驗收范圍；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強對其服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)電動自行車停放充電等涉及安全管理工作；指導(dǎo)將電動自行車停放充電場所納入老舊小區(qū)改造范圍。
發(fā)展和改革部門負責(zé)落實電動自行車充電設(shè)施收費、電價優(yōu)惠等政策，對規(guī)范充電設(shè)施的電費標準和收費行為進行監(jiān)督管理。
公安機關(guān)負責(zé)電動自行車登記管理，依法查處駕駛非法拼裝、加裝、改裝電動自行車上路行駛等違法行為，按照《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》等國家標準，對于整車質(zhì)量＞55kg或最高車速＞25km/h的電動自行車予以扣押；對“九小場所”、住宅小區(qū)、自建房等區(qū)域內(nèi)違反規(guī)定停放、充電電動自行車等行為進行監(jiān)督管理，開展消防宣傳教育。
消防救援機構(gòu)負責(zé)依法查處電動自行車停放、充電違法行為。
綜合執(zhí)法部門負責(zé)依法對違反規(guī)定停放、充電的電動自行車等進行監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對電動自行車廢舊電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置、利用等活動進行監(jiān)督管理，建立完善廢舊電池回收登記報廢制度。
應(yīng)急管理部門要將電動自行車安全管理工作納入安全生產(chǎn)和消防考核內(nèi)容。
科工信、商務(wù)、教育、民政、交通運輸、衛(wèi)生健康、郵政管理等其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)，按照本辦法和相關(guān)安全責(zé)任制的要求，履行電動自行車安全管理職責(zé)。
第七條【機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)】機關(guān)、團體、企事業(yè)單位負責(zé)管理本單位的電動自行車停放充電場所的安全管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)管理其服務(wù)的電動自行車停放充電場所的安全。管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：
（一）建立健全電動自行車安全管理制度，落實安全措施，對電動自行車停放充電場所進行維護管理。
（二）制定落實巡查檢查制度，加強夜間巡查，填寫檢查和巡查記錄，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)及時采取斷電、移車等措施予以消除；對拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)俚劓?zhèn)街和負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，并配合進行處置。
（三）制定落實管理區(qū)域內(nèi)的電動自行車實名登記管理制度和總量控制管理制度，對無證、無牌、未實名登記、違規(guī)拼裝改裝的電動自行車，禁止其進入管理區(qū)域停放。
（四）每月至少對電動自行車充電設(shè)備的充滿自動斷電、定時斷電、充電故障自動斷電、過載保護、短路保護、漏電保護等功能進行一次全面檢測。
（五）在電動自行車停放充電場所公示安全管理人員及職責(zé)，規(guī)范停車位置和疏散路線，充電部位應(yīng)張貼、懸掛安全警示標志和要求。消防設(shè)施應(yīng)定期檢查維護、保持正常運行，不得隨意關(guān)停。
（六）引導(dǎo)業(yè)主、物業(yè)使用人自覺遵守法律法規(guī)和安全管理規(guī)定，按要求停放電動自行車和充電。應(yīng)常態(tài)化組織開展消防宣傳和培訓(xùn)演練。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他電動自行車安全管理職責(zé)。
第八條【無物業(yè)單位職責(zé)】未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的建筑、小區(qū)，由屬地鎮(zhèn)街指導(dǎo)建筑、小區(qū)明確安全管理人，并由其具體負責(zé)電動自行車安全管理工作。
第九條【賦碼及報廢回收管理】市場監(jiān)督管理部門會同公安交警部門制定電動自行車置換、報廢制度，按照國家規(guī)定實施電動自行車和蓄電池、充電器賦碼標配銷售登記制度，實現(xiàn)電動自行車與蓄電池、蓄電池與充電器依照識別代碼互認協(xié)同，通過賦碼溯源信息平臺，實現(xiàn)電動自行車生產(chǎn)、銷售、登記、行駛、充停、維修、報廢、回收的全生命周期管理。
鼓勵電動自行車生產(chǎn)者、銷售者、維修者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車和不符合國家標準的電動自行車。
鼓勵電動自行車所有人置換、提前報廢不符合國家標準的電動自行車。
第十條【停充場所規(guī)劃建設(shè)】在住宅小區(qū)或自有用地范圍內(nèi)的簡易電動自行車停車棚納入建設(shè)工程規(guī)劃許可準入免批清單，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。各區(qū)人民政府、管委會應(yīng)當(dāng)推動電動自行車停放充電場所建設(shè)。對無固定停放場所、場地資源緊張的住宅小區(qū)，由各區(qū)人民政府、管委會牽頭，組織資規(guī)、住建、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門會商研究，采取利用小區(qū)周邊有條件的市政道路非機動車道、公共區(qū)域或場所、綠化用地等建設(shè)公用停放充電設(shè)施等方式予以解決。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織住宅小區(qū)、單位所在村（居）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等對本轄區(qū)電動自行車以及停放充電場所情況進行調(diào)查統(tǒng)計，全面摸清轄區(qū)電動自行車停放充電需求量，指導(dǎo)、動員業(yè)主和所有權(quán)人設(shè)置電動自行車停放充電場所，解決電動自行車保有量與集中停放充電場所數(shù)量明顯不匹配問題。
鼓勵業(yè)主大會或者業(yè)主委員會通過制定住宅小區(qū)管理規(guī)約等，引導(dǎo)業(yè)主在規(guī)范的停放充電場所停放電動自行車或給電動自行車充電。
鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體配套建設(shè)電動自行車停放充電場所，滿足職工電動自行車充電需求，緩解住宅小區(qū)充電壓力。
第十一條【停充場所選址要求】電動自行車停放充電場所應(yīng)獨立設(shè)置，與其他民用建筑保持一定安全距離。
（一）電動自行車停放充電場所與建筑物外墻門、窗、洞口等開口部位以及安全出口之間最近邊緣的水平間距不小于2m。
（二）電動自行車停放充電場所不得占用防火間距、消防車道和消防車登高操作場地，不得妨礙消防車操作和影響室外消防設(shè)施的正常使用。
（三）既有建筑的電動自行車停放充電場所嚴禁設(shè)置在地下車庫、架空層。確需停放的，應(yīng)經(jīng)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決的專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，與其他安全出口、疏散通道等區(qū)域采取不開設(shè)門、窗、洞口的進行完全防火分隔。
第十二條【停充場所設(shè)置要求】電動自行車停放充電場所使用的建筑構(gòu)件應(yīng)采用燃燒性能等級不低于A級材料。
（一）電動自行車停放充電場所應(yīng)進行防火分隔。宜以每30輛電動自行車或20米為最小防火單位，通過不低于1.2米的實體墻或其它不燃材料進行防火分隔。
（二）電動自行車停放充電場所面積大于等于120平方米的，應(yīng)設(shè)置不少于2個疏散通道和安全出口，且應(yīng)分散布置，疏散通道的凈寬不應(yīng)小于1.5米，兩個出口最近邊緣之間的水平距離不應(yīng)小于5米，出口的凈寬度不應(yīng)小于1.4米；電動自行車停放充電場所面積小于120平方米的，應(yīng)至少設(shè)置1個疏散通道和安全出口，疏散通道的凈寬不應(yīng)小于1.5米，出口的凈寬度不應(yīng)小于1.4米。
（三）電動自行車停放充電場所，應(yīng)設(shè)置室內(nèi)外消火栓、自動噴水滅火裝置、火災(zāi)自動報警裝置、排煙設(shè)施和滅火器等設(shè)施設(shè)備。
（四）電動自行車停放充電場所充電裝置應(yīng)具備定時充電、充滿或故障自動斷電、過載保護、短路保護和漏電保護等功能。每個分支回路連接的充電插座不應(yīng)超過10個。電氣線路應(yīng)暗埋或穿絕緣套管或線槽保護，如需從地面穿過應(yīng)埋地布置。有條件的場所可安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。
（五）電動自行車停放充電場所應(yīng)安裝24小時可視監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵采用電梯轎廂識別監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段及疏散通道、安全出口設(shè)置禁止進入欄桿等措施，加強電動自行車停放及充電管理。
第十三條【使用要求】業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家、本省相關(guān)法律法規(guī)，以及技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)約的要求，并執(zhí)行業(yè)主大會和業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會作出的有關(guān)電動自行車停放及充電管理的決定。
（一）嚴禁在消防車通道、公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口等區(qū)域停放電動自行車，嚴禁電動自行車及其蓄電池“進樓入戶”。
（二）應(yīng)當(dāng)使用獲得生產(chǎn)許可的廠家生產(chǎn)的符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的電動自行車；選擇有相關(guān)資質(zhì)的維修機構(gòu)或人員進行維修保養(yǎng)，定期更換老化電池，不得擅自拼裝、改裝。
（三）應(yīng)嚴格按照使用說明進行充電，在充電前應(yīng)對充電器、插座、插頭、線路進行檢查，不得一座多充，不得“飛線充電”，不得長時間過度充電。充電時，充電器應(yīng)遠離可燃物，不得放置在電動自行車坐墊等可燃物上，并確保通風(fēng)、散熱。
第十四條【村（居）民自建房安全要求】電動自行車嚴禁停放在村（居）民自建房內(nèi)，確需停放的，電動自行車停放充電場所應(yīng)與其他安全出口、疏散通道等區(qū)域采取不開設(shè)門、窗、洞口的完全防火分隔，設(shè)置簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器、滅火器、智能充電和視頻監(jiān)控等技防設(shè)施，其他相關(guān)安全管理辦法參照本辦法執(zhí)行。
各區(qū)人民政府、管委會應(yīng)制定出臺在自建房、城中村新建、改建、擴建電動自行車停放充電場所予以獎勵、補貼機制。在符合安全要求條件下，鼓勵住宅小區(qū)、村居委會引進、整合第三方電動自行車服務(wù)機構(gòu)加強建設(shè)電動自行車場所和智能充電設(shè)施。
第十五條【生效日期】本辦法自2024年xx月xx日起試行兩年。
附件2
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（原標題：電動自行車安全管理新規(guī)！?？诠_征求意見→）
【責(zé)任編輯：李彥昆】
【內(nèi)容審核：符 堅】
