海南?？诮⒔∪皯汀⒅巍⒎?、建”治理機制 深挖徹查新型腐敗和隱性腐敗

海南省?？谑屑o(jì)委監(jiān)委日前舉辦“審理業(yè)務(wù)小課堂”，旨在通過分析研判一批手段隱蔽、偽裝性強的新型腐敗、隱性腐敗典型案例，提升干部的辦案實操能力。其中，海南海峽航運股份有限公司原總經(jīng)理邱某某搞政商“旋轉(zhuǎn)門”、當(dāng)“影子股東”的違紀(jì)違法事實最為典型。

臨近退休的邱某某為發(fā)揮崗位“余熱”，安排家屬代為持有私人船運公司股份，同時利用自己的人脈關(guān)系、業(yè)務(wù)經(jīng)驗插手海峽航運業(yè)務(wù)，一邊領(lǐng)著國家工資、一邊拿著企業(yè)酬勞。截至案發(fā)，其違規(guī)兼職取酬和從事營利活動獲利達1100余萬元。

為深化對新型腐敗和隱性腐敗的規(guī)律性認識，海口市紀(jì)委監(jiān)委針對腐敗新表現(xiàn)新動向開展了調(diào)研。結(jié)果顯示，有的像邱某某一樣，以親友名義代持股份，搞幕后操作，當(dāng)“影子股東”；有的安排“白手套”“代理人”收受、保管和打理違法所得，妄圖混淆視聽規(guī)避組織調(diào)查；有的給利益輸送套上市場化的“馬甲”，以“借貸”“放貸”等名義收受賄賂……“相較過去，腐敗形式和手段更具有偽裝性、欺騙性、迷惑性，給案件查處和認定帶來困難。”該市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室負責(zé)同志介紹。

面對新型腐敗和隱性腐敗的迭代變異，海口市紀(jì)委監(jiān)委緊緊扭住權(quán)錢交易這個本質(zhì)特征，建立健全“懲、治、防、建”一體發(fā)力的治理機制。強化與組織、司法、審計等部門間的溝通配合，織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)完善預(yù)防腐敗的體制機制，不斷壓縮權(quán)力尋租空間。暢通司法、稅務(wù)、金融等平臺數(shù)據(jù)交流，緊盯違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、期權(quán)交易、合作投資、低買高賣等行為，運用大數(shù)據(jù)分析理念，將信息碎片還原為事實真相，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索。建立“黑名單”“灰名單”制度，通過信用懲戒、資格限制、行業(yè)禁入等方式，形成監(jiān)督合力，讓圍獵者無利可圖。

在查辦原?？谑谐墙瘓F有限公司黨委委員、副總經(jīng)理吳某某案件過程中，面對該案隱蔽性強、調(diào)查取證難等情況，辦案人員運用“穿透式”辦案思維，從海量信息中抽絲剝繭、層層遞進，緊盯重要關(guān)系人，制定了“先外圍后內(nèi)部”的審查調(diào)查方案，最終挖掘出整條利益輸送鏈條。一方面，通過深入細致的外圍調(diào)查，對吳某某的重要關(guān)系人逐一擊破，還原出吳某某以“白手套”為掩護、伙同他人圍標(biāo)串標(biāo)受賄4600余萬元的違紀(jì)違法事實；另一方面，則耐心地向吳某某講政策、說道理、談利弊，逐步瓦解其心理防線、喚醒其入黨初心、打消其僥幸心理。最終，吳某某如實供述了自己的違紀(jì)違法事實并全額退繳違紀(jì)違法所得。

對查處的新型腐敗和隱性腐敗典型案件，?？谑屑o(jì)委監(jiān)委堅持“一案一總結(jié)、一案一剖析、一案一警示、一案一建議”，切實發(fā)揮審查調(diào)查的綜合效應(yīng)和治本功能，推動涉案單位補齊監(jiān)督短板、堵塞制度漏洞。同時，歸納總結(jié)辦案過程中遇到的難點堵點，把表現(xiàn)形式、破解思路、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等寶貴經(jīng)驗固化下來，對辦案人員開展有針對性的培訓(xùn)，通過具體案例提升辦案能力。

“由于新型腐敗、隱性腐敗案件多延伸至違紀(jì)干部的父母、配偶、子女、親屬等，接下來，我們將通過開展‘廉內(nèi)助’家風(fēng)教育、‘家庭式’廉政談話，組織領(lǐng)導(dǎo)干部與家屬共同觀看警示教育片，共同參觀廉潔文化基地、警示教育基地等形式，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬引以為戒、見賢思齊，共同筑牢家庭拒腐防變的思想防線。”?？谑屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志介紹。

（原標(biāo)題：海南?？诮⒔∪?ldquo;懲、治、防、建”治理機制 深挖徹查新型腐敗和隱性腐?。?/p>

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