海南省應(yīng)急廳發(fā)布7起典型執(zhí)法案例

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 李興民）未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹和危險化學(xué)品、未履行安全生產(chǎn)責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故、偽造特種作業(yè)證上崗作業(yè)……為強化安全生產(chǎn)違法行為典型案例警示教育作用，推動經(jīng)營者落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，海南省應(yīng)急管理廳近日公布7起依法查處的安全生產(chǎn)違法行為行政處罰典型案例。

農(nóng)業(yè)公司未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)

導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故

2021年10月28日，該公司員工羅某工作時被檳榔傳送機砸傷，導(dǎo)致腰椎骨折。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求，萬寧市政府及時成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，形成事故調(diào)查報告，并經(jīng)市政府批復(fù)。萬寧市綜合行政執(zhí)法局根據(jù)批復(fù)對事故責(zé)任單位萬寧某農(nóng)業(yè)公司依法立案查處，查到該公司存在安全主體責(zé)任落實不到位，未及時排查和消除事故隱患，缺乏對上崗作業(yè)人員安全知識培訓(xùn)，安排沒有經(jīng)過安全三級教育培訓(xùn)的人員上崗作業(yè)等，該公司的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定，依法應(yīng)予以處罰。

萬寧市綜合行政執(zhí)法局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項的規(guī)定，決定對該單位處以30萬元的罰款。

建設(shè)工程公司危險作業(yè)未批先行

導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故

2022年6月1日，崖州區(qū)某項目西南角發(fā)生土方坍塌事故，造成一死一傷。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求，三亞市政府及時指示三亞市應(yīng)急局牽頭成立事故調(diào)查組進行調(diào)查，形成《事故調(diào)查報告的批復(fù)》。三亞市綜合行政執(zhí)法局按照批復(fù)依法對事故責(zé)任單位某建設(shè)工程公司進行立案查處，經(jīng)查，該公司向施工總承包提交危險作業(yè)申請，申請在污水管道位置處探挖，在申請未被審批通過的情況下，便安排人員實施探溝挖掘作業(yè)，在探挖作業(yè)過程中，發(fā)生土方坍塌的生產(chǎn)安全事故，土方坍塌掩埋現(xiàn)場務(wù)工的兩名工人，后經(jīng)搶救，一人獲救一人死亡，直接經(jīng)濟損失160萬元，其安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，為事故責(zé)任單位。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項規(guī)定，對該建設(shè)工程公司處以33萬元的罰款。

王某未經(jīng)許可經(jīng)營危險化學(xué)品

2023年4月26日，東方市公安局八所港海岸派出所向東方市綜合行政執(zhí)法局移交了王某涉嫌未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營危險化學(xué)品（柴油）的違法線索，該局于當(dāng)日立案調(diào)查。經(jīng)查明，王某未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的行為，違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十三條第一款的規(guī)定。

根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十七條第三款規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營活動，沒收違法經(jīng)營的危險化學(xué)品（柴油）200升及違法所得16698元，處151600元罰款。

化工公司未經(jīng)許可經(jīng)營危險化學(xué)品

2023年6月7日，臨高縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合臨高縣應(yīng)急管理局、臨高縣公安局和舍派出所開展危險化學(xué)品專項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)某化工公司倉庫內(nèi)儲存銷售氨水（濃度約為16%）372桶，每桶約25公斤，總重量約9.3噸，該公司未取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》（帶存儲設(shè)施經(jīng)營）。該行為違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十三條第一款規(guī)定，該執(zhí)法局于當(dāng)天立案調(diào)查。

臨高縣綜合行政執(zhí)法局根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十七條第三款規(guī)定，責(zé)令該公司停止經(jīng)營活動，沒收氨水9.3噸，處10萬元罰款。

某煙花爆竹專賣店超量存儲煙花爆竹

2023年1月11日，瓊海市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)某煙花爆竹專賣店超量儲存煙花爆竹，其煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核定儲量為250箱/250千克，經(jīng)該局執(zhí)法人員現(xiàn)場清點，該店現(xiàn)場存有煙花爆竹產(chǎn)品450箱，超出核定儲量200箱，超出核定儲量80%。該店的行為違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十三條第三款規(guī)定。

根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第三十五條第二項規(guī)定，瓊海市綜合行政執(zhí)法局責(zé)令該煙花爆竹專賣店整改，并處4000元的罰款。

石化公司安全設(shè)備的安裝、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2021年12月7日，東方市綜合行政執(zhí)法局收到《海南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于下達危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項督導(dǎo)檢查整改事項的通知》［瓊安委辦〔2021〕150號］，檢查過程中發(fā)現(xiàn)某石化公司中心控制室DCS控制系統(tǒng)的UPS電源不能夠投用；裝置中的高高、低低報警、聯(lián)鎖信號未按照驗收評價報告要求連接到中央控制室；消防水泵房未采取防水淹技術(shù)措施。上述行為分別違反了《石油化工儀表供電設(shè)計規(guī)范》（SH/T 3082-2019）第4.2條及《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50052-2009）第2.0.1條，中心控制室DCS控制系統(tǒng)屬于一級負(fù)荷中特別中央的負(fù)荷，應(yīng)采用UPS供電，不允許中斷供電；《石油化工儲運系統(tǒng)罐區(qū)設(shè)計規(guī)范》（SH/T3007-2014）第6.3.6條，壓力儲罐的壓力、液位和溫度測量信號應(yīng)傳送至控制室集中顯示；《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50974-2014）第5.5.14條，消防水泵房應(yīng)采取防水淹沒的技術(shù)措施。該公司安全設(shè)備的安裝、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款的規(guī)定，該執(zhí)法局于2022年1月28日立案調(diào)查。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項，東方市綜合行政執(zhí)法局決定責(zé)令該石化公司限期整改，處4.82萬元罰款。

加油站使用員工黃某偽造的特種作業(yè)證

2022年5月5日，瓊海市綜合行政執(zhí)法局開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在應(yīng)急管理部特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺無法查詢到某加油站低壓電工工作人員黃某的特種作業(yè)操作證，該加油站不認(rèn)真核驗黃某特種作業(yè)操作證真?zhèn)?，使用偽造的特種作業(yè)操作證，違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十六條第一款規(guī)定；黃某涉嫌使用偽造的特種作業(yè)操作證違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十六條第二款規(guī)定，該局依法立案調(diào)查。

該局根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十條規(guī)定，對該加油站處以警告，并處人民幣15000元的罰款；根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十一條第一款規(guī)定，對黃某處以警告，并處人民幣5000元的罰款。

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