解讀丨首部全景式展現(xiàn)南海航行及飛越狀況的報(bào)告發(fā)布

9月27日，中國(guó)智庫(kù)“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”在北京發(fā)布《南海航行及飛越狀況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《報(bào)告》）?！秷?bào)告》指出，南海是世界上最繁榮、最繁忙的海，也是世界上最開(kāi)放的海。同時(shí)，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)國(guó)際法所支持的“航行自由”與美國(guó)渲染的所謂“航行自由行動(dòng)”是完全不同的概念，中方應(yīng)對(duì)外方涉?？涨謾?quán)行為的處置措施符合國(guó)際慣例且合理合法。

影響南海航行與區(qū)域安全的風(fēng)險(xiǎn)因素有哪些？美國(guó)所謂“航行自由行動(dòng)”的真正目的是什么？中央廣播電視總臺(tái)南海之聲專(zhuān)訪了本次報(bào)告的牽頭人、“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”主任胡波以及中國(guó)南海研究院海洋科學(xué)研究所副所長(zhǎng)陳相秒進(jìn)行詳細(xì)解讀。

南海之聲：目前南海航行與飛越狀況呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)？發(fā)布這份《報(bào)告》的初衷是什么？

胡波：我們組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，基于大?shù)據(jù)和人工智能，進(jìn)行跨學(xué)科和跨視角的系統(tǒng)研究，形成了《南海航行及飛越狀況報(bào)告》。在《報(bào)告》中，我們讓數(shù)字來(lái)說(shuō)話：每年有上百萬(wàn)艘次的各類(lèi)民用船只和上百萬(wàn)架次的各類(lèi)民用飛行器在南?；顒?dòng)；每年域內(nèi)外國(guó)家在南海的軍事活動(dòng)，包括2萬(wàn)余個(gè)艦日的水面力量存在，3萬(wàn)余架次各類(lèi)軍機(jī)和各種空中力量。

所以說(shuō)，南海是全球最繁忙的海，最繁榮的海。而且從軍事活動(dòng)來(lái)講，南海是全球最開(kāi)放的海，沒(méi)有之一。我們發(fā)布這份《報(bào)告》的初衷就是希望還原南海航行與飛越狀況的真相。

南海之聲：《報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)國(guó)際法支持的“航行自由”與美國(guó)渲染的“航行自由行動(dòng)”是完全不同的概念。那么，您認(rèn)為“航行自由”與“航行自由行動(dòng)”最大的區(qū)別是什么？

胡波：“航行自由”是國(guó)際法認(rèn)可，國(guó)際社會(huì)廣泛支持的概念，出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)各國(guó)應(yīng)享有的公平海洋權(quán)益，維護(hù)全球海洋秩序。“航行自由行動(dòng)”是美國(guó)獨(dú)創(chuàng)的概念，并不被國(guó)際法支持。實(shí)質(zhì)上，“航行自由行動(dòng)”是美國(guó)認(rèn)為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》會(huì)對(duì)美軍在全球海域自由進(jìn)入構(gòu)成威脅，于上世紀(jì)70年代末開(kāi)始實(shí)施的一項(xiàng)行動(dòng)，主要是通過(guò)軍事力量挑戰(zhàn)美國(guó)政府認(rèn)定的其他國(guó)家所謂“過(guò)度的海洋權(quán)利主張”。所以美國(guó)倡導(dǎo)的“航行自由行動(dòng)”是赤裸裸的霸權(quán)——在國(guó)際法的框架以外，自己搞的一套行動(dòng)和概念。

南海之聲：通過(guò)案例和數(shù)據(jù)分析，《報(bào)告》同時(shí)提出了影響南海航行與飛越安全的四種典型情況。在現(xiàn)實(shí)中，美國(guó)在南海對(duì)中方進(jìn)行侵權(quán)挑釁過(guò)程中，卻經(jīng)常指責(zé)中方攔截“危險(xiǎn)”“不專(zhuān)業(yè)”。到底誰(shuí)才是南海的風(fēng)險(xiǎn)？

胡波：美國(guó)所謂的“不專(zhuān)業(yè)”和“危險(xiǎn)攔截”完全是偷換概念。如果涉及危害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土安全的行為，包括駐守島礁和相關(guān)平臺(tái)的人員安全，我認(rèn)為，任何國(guó)家都會(huì)采取處置措施，這種情況與正常情況下的演習(xí)演訓(xùn)等軍事活動(dòng)不是一個(gè)概念。美國(guó)在南海的過(guò)度抵近偵察、侵闖中國(guó)西沙群島領(lǐng)海領(lǐng)空以及硬闖中國(guó)正常演習(xí)的警戒區(qū)域等行動(dòng)，是影響南海航行與飛越自由安全的典型情況。美國(guó)頻繁炒作其在中國(guó)南沙島礁周?chē)?ldquo;航行自由行動(dòng)”，實(shí)際上就是其試圖以“炮艦政策”對(duì)中國(guó)進(jìn)行施壓的政治圖謀。

南海之聲：根據(jù)“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年，美航母打擊群和兩棲戒備群大型編隊(duì)8次進(jìn)入南海，至少有11艘攻擊核潛艇和2艘戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇先后出現(xiàn)在南海及周邊海域。作為域外國(guó)家，美國(guó)打著“航行自由行動(dòng)”的幌子，變本加厲地在南海開(kāi)展軍事活動(dòng)，對(duì)于南海地區(qū)的和平穩(wěn)定有怎樣的影響？

陳相秒：美國(guó)所謂的“航行自由行動(dòng)”不遵守國(guó)際法規(guī)則，肆意闖入其他國(guó)家海域，將會(huì)增加航道安全的危險(xiǎn)系數(shù)，也會(huì)增加“擦槍走火”的風(fēng)險(xiǎn)。此外，美軍頻繁的軍事行動(dòng)，將會(huì)使地區(qū)軍事對(duì)抗升溫，地區(qū)安全形勢(shì)受到挑戰(zhàn)。美國(guó)所謂的“航行自由行動(dòng)”并沒(méi)有讓航道變得自由安全，反而讓地區(qū)的安全形勢(shì)更加復(fù)雜。

南海之聲：南海是域內(nèi)國(guó)家共同的家園。中國(guó)與周邊國(guó)家為維護(hù)南海的航行自由與航道安全都做了哪些努力？

陳相秒：長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)與周邊國(guó)家加強(qiáng)溝通合作，共同維護(hù)南海的航行自由與航道安全，是共建海洋命運(yùn)共同體的真實(shí)寫(xiě)照。第一，中國(guó)與東盟各國(guó)已在《南海各方行為宣言》中達(dá)成共識(shí)，就維護(hù)南海的航道安全開(kāi)展合作。第二，中國(guó)積極提供海上公共服務(wù)，包括在南海島礁建造了多座大型多功能燈塔，為各國(guó)船舶提供航路指引、安全信息、應(yīng)急救助等公益服務(wù)；南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警中心已向南海周邊9個(gè)國(guó)家提供服務(wù)。此外，中國(guó)還積極倡導(dǎo)與東盟國(guó)家務(wù)實(shí)推進(jìn)海上搜救等領(lǐng)域的合作。這些舉措說(shuō)明了，誰(shuí)才是維護(hù)南海和平與穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)力量。

（原標(biāo)題：權(quán)威解讀丨首部全景式展現(xiàn)南海航行及飛越狀況的報(bào)告發(fā)布）

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