海南步步為“營”，端穩(wěn)“金飯碗”

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）這是一串串令人欣喜的數(shù)據(jù)：實現(xiàn)二級以上汽車客運站100%道路客運電子客票全覆蓋，18個市縣均實現(xiàn)一票出島、水陸聯(lián)運；建成296個公園，其中5萬平方米以上的綜合公園有72個，還“見縫插綠”推動建成53個“口袋公園”；制定12個“綜合查一次”通用場景在全省推廣，7月1日起已全面實施，對企業(yè)無事不擾；13個“一件事”改革上線運行后，平均減跑動89%以上，減環(huán)節(jié)約64%、減時限約88%、減材料約76%，截至7月30日，13個“一件事”事項已累計辦件18萬余件……一串串?dāng)?shù)據(jù)，折射出的是海南省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個個有力舉措，描繪出的是海南省近年來營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)活力不斷激發(fā)，發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫诺呐畈嬀怼?/span>

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，是區(qū)域競爭的重要“軟實力”，也是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。今年以來，為了端好營商環(huán)境這個“金飯碗”，我省聚焦提升公共場所服務(wù)、開展“有求必應(yīng)、無事不擾、有諾必踐”、實施13個“一件事”改革等，深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，更大程度激發(fā)經(jīng)營主體活力，全力打造營商環(huán)境新高地。

制定出臺“1+N”方案 提升公共場所服務(wù)

營商環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不僅包含企業(yè)開辦、經(jīng)營許可、要素保障等生產(chǎn)經(jīng)營全周期，也包括交通、教育、醫(yī)療、法律、金融等公共場所服務(wù)方方面面，一個地區(qū)的公共場所服務(wù)水平，往往是外界評價其營商環(huán)境軟實力和發(fā)展水平的重要標(biāo)尺，是吸引投資，吸引人才，提升地區(qū)影響力的重要名片。

為此，我省將營商環(huán)境建設(shè)范疇延伸到公共場所服務(wù)領(lǐng)域，不斷拓展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的深度與廣度。海南省制定出臺“1+N”方案，包括《海南省重點領(lǐng)域公共場所服務(wù)提升攻堅行動總體方案》和交通、城市公園、公共文化場館（群藝館）、A級旅游景區(qū)、公共博物館、公共圖書館、公共體育場館、市場服務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)等涉及6大領(lǐng)域共12個配套方案，大力推進公共場所服務(wù)質(zhì)量提升。

交通出行作為群眾生活中的重要一環(huán)，我省重點提升港口碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、汽車客運站、公交站點、出租車和網(wǎng)約車出行等服務(wù)，為群眾提供優(yōu)良、舒適、舒心的出行服務(wù)體驗。舉措有：全面梳理港口指示標(biāo)識標(biāo)牌，規(guī)范、增設(shè)標(biāo)識標(biāo)牌530處，讓旅客進出港路線更加清晰；新海港增設(shè)1個母嬰室（90平方米）和16個哺乳室；實現(xiàn)二級以上汽車客運站100%道路客運電子客票全覆蓋，18個市縣均實現(xiàn)一票出島、水陸聯(lián)運……

博物館是重要的公共場所。近年來，我省積極探索推進5G技術(shù)在博物館的應(yīng)用，積極拓展博物館網(wǎng)上展廳，推出云上博物館，加強數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)；繼續(xù)推動海南省博物館、中國（海南）南海博物館、海南省民族博物館等文創(chuàng)試點單位大力開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，推出富有文化創(chuàng)意和知識內(nèi)涵的文創(chuàng)產(chǎn)品；海南省圖書館24小時自助圖書館正式開館等措施，旨在將博物館打造成服務(wù)“規(guī)范化、便利化、人性化、特色化、智慧化”的公共場所。

城市公園是人民群眾娛樂、休閑、健身的重要場所，我省組織開展城市公園服務(wù)提升行動，對于完善城市功能、提升城市品位具有重要意義。目前，我省已建成296個公園，其中5萬平方米以上的綜合公園有72個，為群眾提供了休閑休憩的好去處。近兩年，我省還“見縫插綠”推動建成53個“口袋公園”，就近滿足群眾的日?；顒有枨?。同時持續(xù)擴展“公園+”功能，持續(xù)推進“國球進公園”活動，在公園增加160個以上乒乓球臺，30套以上健身設(shè)施。

安全放心的消費環(huán)境是提升公共場所服務(wù)水平的重要前提。自2022年起，我省29個單位開展“放心消費在海南”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建活動范圍覆蓋旅游購物等20多個行業(yè)，越來越多的經(jīng)營主體主動參與創(chuàng)建活動。截至2024年5月底，全省已培育放心消費商圈23個、放心消費承諾單位7.3萬家，“放心消費在海南”品牌影響力不斷提升。

打造“有求必應(yīng)、無事不擾、有諾必踐”企業(yè)服務(wù)體系

曾經(jīng)，多家企業(yè)反映檢查過多過頻的問題。其中有一家企業(yè)就反映，多個部門頻繁重復(fù)檢查，甚至一個月超過四五次，企業(yè)需要抽調(diào)人力配合，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)是各類經(jīng)濟活動的實際參與者，是吸納就業(yè)的主力軍。為讓企業(yè)放心投資、舒心經(jīng)營、安心發(fā)展，我省打造“有求必應(yīng)、無事不擾、有諾必踐”企業(yè)服務(wù)體系。

企業(yè)家說的事，“事事有著落，件件有回音”，即有求必應(yīng)。自2021年我省營商環(huán)境問題受理平臺上線以來，共接受了企業(yè)投訴的7000多個問題，其中超過95%的問題得到辦結(jié)。今年以來，我省又整合12345熱線等16個問題渠道來源，建立全量“問題池”，全面收集企業(yè)通過各種渠道反映的問題，建立了“每月一題分析研判工作機制”，對共性問題，通過出臺政策、建立機制等方式進行批量解決。

除此以外，我省持續(xù)開展推動高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項行動，去年開展了面向規(guī)上企業(yè)的大調(diào)研大服務(wù)專項行動。省四套班子領(lǐng)導(dǎo)、四個地級市黨委書記率先垂范，各級領(lǐng)導(dǎo)干部送政策、送服務(wù)、解難題，遍訪規(guī)上企業(yè)1418家，收集問題2476件，辦成2461件，辦結(jié)率99%，集中解決了一批政府資金兌現(xiàn)、企業(yè)融資、政策落地等企業(yè)訴求。

我省還常態(tài)化開展省領(lǐng)導(dǎo)“政企面對面”早餐會、“營商老爸茶”、外資企業(yè)座談會、“我陪群眾走流程”等企業(yè)服務(wù)活動，比如省主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走流程、各廳局和市縣“一把手”常態(tài)化走流程，采取親身辦、陪同辦的方式，發(fā)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的諸多堵點難點問題，并推動建立長效機制，切實推動解決問題。為最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，讓企業(yè)輕裝上陣，專注生產(chǎn)經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展，我省圍繞“無事不擾”，構(gòu)建涉企檢查和調(diào)研等活動統(tǒng)籌監(jiān)測機制。

今年2月18日，海南省涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)正式上線，對省直各單位、各市縣區(qū)及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展涉企活動進行統(tǒng)籌監(jiān)測。開展入企調(diào)研活動，邀請企業(yè)參加會議活動應(yīng)通過系統(tǒng)進行預(yù)約，原則上每家企業(yè)一周內(nèi)接待入企調(diào)研和邀請參加會議活動不超過1批次，時間不超過半天。系統(tǒng)上線至今，共統(tǒng)籌各類活動5811次，其中發(fā)起活動被拒66次。

我省推動“綜合查一次”改革。鼓勵各市縣結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點，以重點監(jiān)管對象、高頻監(jiān)管事項為聯(lián)結(jié)點，圍繞群眾企業(yè)關(guān)注熱點、行業(yè)治理難點、部門監(jiān)管盲點，探索“綜合查一次”“個性化場景”，以避免多頭檢查，減少對企業(yè)的打擾，同時為基層減負(fù)不減責(zé)，尤其涉及安全生產(chǎn)方面的，通過聯(lián)合檢查“防盲區(qū)堵漏洞”，進一步防范和化解風(fēng)險。

好的發(fā)展環(huán)境，有一個重要的風(fēng)向標(biāo)：說話算數(shù)、承諾兌現(xiàn)。我省圍繞“有諾必踐”，充分發(fā)揮政府在全社會誠信建設(shè)中的表率和引領(lǐng)作用，優(yōu)化海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境。如：在今年調(diào)研服務(wù)企業(yè)專項行動中，?？诰C保區(qū)兩家企業(yè)要求兌現(xiàn)獎勵資金，包聯(lián)干部現(xiàn)場承諾將按流程申請盡快支付，當(dāng)月即兌付給兩家企業(yè)共1000多萬的獎勵資金；儋州市建立政府合同履約監(jiān)測平臺，該平臺自年初試運行以來，累計將儋州市32個政府部門簽訂的567個合同納入監(jiān)測范圍內(nèi)，歸集合同執(zhí)行信息1456條，預(yù)警提醒72次，督促各單位按時序支付合同款項3141.13萬元。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”

今年來，我省將“高效辦成一件事”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升行政效能的重要抓手，通過集中攻堅、畢業(yè)班制、賽馬打擂等方式強力推進。截至6月底，我省已陸續(xù)完成13個“一件事”改革上線。上線運行后，平均減跑動89%以上，減環(huán)節(jié)約64%、減時限約88%、減材料約76%，截至發(fā)布日，13個“一件事”事項已累計辦件18萬余件，經(jīng)營主體和群眾辦事的便利度和獲得感得到了全面提升。

為不斷提升“一件事”的好辦易辦水平，我省推進“三線五端六辦”基礎(chǔ)能力改革創(chuàng)新。“三線”即線下辦事“只進一門”；線上辦事“一網(wǎng)通辦”，全省401個事項實現(xiàn)線上線下全省通辦，13個重點事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦；訴求“一線應(yīng)答”，設(shè)置“高效辦成一件事”12345熱線專席，高效受理政務(wù)服務(wù)咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導(dǎo)等訴求。“五端”即不斷提升政務(wù)服務(wù)電腦端、移動端、自助端、窗口端、熱線端等“五端”服務(wù)能力，逐步推進在鎮(zhèn)街、園區(qū)等場所實現(xiàn)就近可辦。“六辦”即全面推動“集成辦、跨域辦、承諾辦、免申辦、信用辦、智能辦”。

我省“高效辦成一件事”體現(xiàn)在新生兒的出生、教育入學(xué)、社會保障卡、為殘疾人服務(wù)等方面。

今年6月25日我省實施新生兒出生“一件事”，已有超過6000名群眾申辦。新生兒出生“一件事”打通了所有數(shù)據(jù)壁壘，針對已婚和父母雙方為本省戶籍的群眾，實現(xiàn)零材料提交，6個工作日即可為新生兒辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》、預(yù)防接種證、子女出生登記、社會保障卡申領(lǐng)、生育醫(yī)療費用報銷、生育服務(wù)登記、生育津貼支付等10項服務(wù)。

在教育方面，今年我省大力推動“教育入學(xué)一件事”，依托“海易辦”平臺等渠道實現(xiàn)“機器管招生”和“一網(wǎng)通辦”要求，通過教育入學(xué)“一件事”改革實現(xiàn)只上一張網(wǎng)、只進一個門，實現(xiàn)便捷化轉(zhuǎn)型。打破了傳統(tǒng)線下報名和現(xiàn)場審核的煩瑣與不便，家長只需填報“一張表單”，上傳“一套材料”，辦理環(huán)節(jié)由原來的4個環(huán)節(jié)減少至1個環(huán)節(jié)，跑動次數(shù)由原來至少需要跑動一次減少至零跑動，即可完成子女入學(xué)申請，極大節(jié)省了家長的時間和精力。

社會保障卡如何助力群眾“高效辦成一件事”？社保卡服務(wù)群眾業(yè)務(wù)體現(xiàn)在：就醫(yī)購藥一卡通結(jié)，個人醫(yī)保賬戶資金發(fā)至社保卡，持卡可以在省內(nèi)574家醫(yī)院、1048家藥店就醫(yī)購藥；旅文體驗一卡通游，全省46個景區(qū)、34家圖書館、5家博物館、1家科技館可實現(xiàn)社?？ㄈ雸@入館、免押金借閱圖書等。

我省就殘疾人服務(wù)“一件事”，按照“一套材料、一表申請”的標(biāo)準(zhǔn)，以“零表單”“零材料”“零跑動”為目標(biāo)，將涉及殘疾人的高頻服務(wù)事項全部統(tǒng)籌在海易辦平臺集成辦理，包括：殘疾人證辦理、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾人就業(yè)幫扶（職業(yè)介紹）、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助等5大項10小項服務(wù)內(nèi)容。

據(jù)了解，近一年來，我省除了13個國家規(guī)定的“高效辦成一件事”，陸續(xù)整合優(yōu)化和統(tǒng)籌實施了61個“一件事”主題服務(wù)，涵蓋個人生活和企業(yè)生產(chǎn)全生命周期，辦件量超過600萬件以上，受到廣大企業(yè)和群眾的歡迎。

營商環(huán)境，沒有最好，只有更好。創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，厚植發(fā)展沃土，激發(fā)市場活力，我省將不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。

【責(zé)任編輯：劉如英】

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