16人遇難，39人被處理！這起重大事故調(diào)查報(bào)告公布→

2024年1月12日14時(shí)49分許

河南平煤神馬集團(tuán)平頂山天安煤業(yè)十二礦

發(fā)生一起重大煤與瓦斯突出事故

造成16人遇難、5人受傷

直接經(jīng)濟(jì)損失2197.29萬元

12月20日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局河南局發(fā)布了《河南平煤神馬集團(tuán)平頂山天安煤業(yè)十二礦“1·12”重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查報(bào)告》。

調(diào)查認(rèn)定，平煤十二礦“1·12”重大煤與瓦斯突出事故是一起在煤與瓦斯突出煤層中掘進(jìn)巷道，不按規(guī)定落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，未消除煤與瓦斯突出危險(xiǎn)，仍違規(guī)掘進(jìn)作業(yè)造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故發(fā)生經(jīng)過

2024年1月12日八點(diǎn)班入井人員共603人，井下帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為生產(chǎn)副礦長(zhǎng)張某甲，值班礦領(lǐng)導(dǎo)為防突副礦長(zhǎng)張某乙。

召開班前會(huì)后，開拓隊(duì)33人于1月12日8時(shí)30分許陸續(xù)到達(dá)己15-31090進(jìn)風(fēng)巷外段掘進(jìn)工作面相關(guān)區(qū)域，進(jìn)行掘進(jìn)、清煤、檢修、操作輸送機(jī)等作業(yè)；安裝隊(duì)20人在己15-31090工作面安裝液壓支架；通風(fēng)隊(duì)14人于9時(shí)許先后到達(dá)己14-31110輔助運(yùn)輸巷上平臺(tái)（位于己15-31090進(jìn)風(fēng)巷外段掘進(jìn)工作面回風(fēng)巷道中）及附近區(qū)域，進(jìn)行連接水管、鋪設(shè)噴漿管、維修密閉墻等作業(yè)，另有11人在其他地點(diǎn)測(cè)風(fēng)、巡檢、維修通風(fēng)設(shè)施；其他單位當(dāng)班人員也根據(jù)安排先后到達(dá)井下各自工作地點(diǎn)。

12時(shí)許，己15-31090進(jìn)風(fēng)巷外段掘進(jìn)工作面實(shí)施爆破。

13時(shí)許，己15-31090進(jìn)風(fēng)巷外段掘進(jìn)工作面區(qū)域解除爆破警戒，開拓隊(duì)等人員陸續(xù)進(jìn)入己15-31090進(jìn)風(fēng)巷外段掘進(jìn)工作面及相關(guān)區(qū)域開始清煤等作業(yè)。

事故發(fā)生前，在己15-31090進(jìn)風(fēng)巷外段掘進(jìn)工作面及相關(guān)區(qū)域作業(yè)的開拓隊(duì)人員有：輸送機(jī)司機(jī)、電工各1人在己進(jìn)風(fēng)巷外段一部帶式輸送機(jī)頭操作輸送機(jī)；雜工2人在己進(jìn)風(fēng)巷外段防突反向風(fēng)門以里運(yùn)輸物料；輸送機(jī)司機(jī)、檢修工、雜工等8人在己15-31090進(jìn)風(fēng)聯(lián)巷操作二部和三部帶式輸送機(jī)、清煤、檢修、運(yùn)輸物料；開拓隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和輸送機(jī)司機(jī)、掘進(jìn)工、檢修工、雜工、綜掘機(jī)司機(jī)等21人，分布在從四部帶式輸送機(jī)頭到己15-31090進(jìn)風(fēng)巷外段掘進(jìn)工作面約70m長(zhǎng)的巷道內(nèi)作業(yè)。同時(shí)，瓦檢評(píng)估隊(duì)瓦檢員1人、通風(fēng)隊(duì)監(jiān)測(cè)工1人也正在該區(qū)域。此時(shí)，通風(fēng)隊(duì)已完成運(yùn)輸噴漿機(jī)、連接水管、鋪設(shè)噴漿管、維修密閉墻等其他工作，13人正在己14-31110輔助運(yùn)輸巷上平臺(tái)附近準(zhǔn)備接裝噴漿機(jī)電源。

14時(shí)49分許，開拓隊(duì)正在己15-31090進(jìn)風(fēng)巷外段迎頭使用綜掘機(jī)清理煤巖時(shí)，在綜掘機(jī)上的副司機(jī)周某甲聽到2聲煤炮聲從煤體里傳出，就立即跳下綜掘機(jī)向外跑，緊接著聽到類似“機(jī)槍聲”的連續(xù)煤炮聲。此時(shí)，正在四部皮帶機(jī)頭處的開拓隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張某、跟班副隊(duì)長(zhǎng)李某甲和在四部皮帶機(jī)尾處的掘進(jìn)工周某乙等人也聽到連續(xù)劇烈響聲，感覺要發(fā)生煤與瓦斯突出，就立即喊人向外跑，跑了約30m，涌出的煤塵和瓦斯已到身邊，并感到有輕微推背感、溫度比較高，煤塵大的什么都看不見。張某邊喊“自救器、壓風(fēng)自救”，邊帶領(lǐng)其他人員進(jìn)入附近的壓風(fēng)自救袋內(nèi)。在壓風(fēng)自救袋內(nèi)，張某仍能聽到連續(xù)響聲，用瓦斯檢測(cè)便攜儀測(cè)量瓦斯，濃度超量程（大于4%），感覺到不安全，便組織現(xiàn)場(chǎng)人員帶上自救器，到達(dá)己15-31090進(jìn)風(fēng)巷避難硐室內(nèi)。經(jīng)清點(diǎn)人數(shù)，避難硐室內(nèi)有開拓隊(duì)21人，瓦檢評(píng)估隊(duì)瓦檢員、通風(fēng)隊(duì)監(jiān)測(cè)工各1人。由于通訊線路被突出的煤巖損壞，23人在避難硐室內(nèi)等待救援。

與此同時(shí)，正在己15-31090片盤風(fēng)門外準(zhǔn)備向調(diào)度室打電話（申請(qǐng)停電以接裝噴漿機(jī)電源）的通風(fēng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張某丙聽到連續(xù)幾聲“咚咚”響聲，不一會(huì)兒看到通風(fēng)隊(duì)2人從己15-31090片盤風(fēng)門跑出，且伴隨有煤塵，后來煤塵逐漸變大，意識(shí)到可能發(fā)生煤與瓦斯突出，等到己15-31090片盤風(fēng)門處瓦斯?jié)舛认陆岛?，帶上自救器來到?5-31090回風(fēng)斜巷風(fēng)門外，見到通風(fēng)隊(duì)1名技術(shù)副隊(duì)長(zhǎng)、1名班長(zhǎng)躺在風(fēng)門外，兩道風(fēng)門之間躺著8名通風(fēng)隊(duì)人員，立即將風(fēng)門外2人移至風(fēng)門間，并使用躺倒人員自身攜帶的自救器進(jìn)行搶救，后又會(huì)同其他人員將2名有生命體征人員運(yùn)至風(fēng)門外新鮮風(fēng)流處搶救。

事故發(fā)生后，開拓隊(duì)其他12人中，自行升井2人，在己進(jìn)風(fēng)巷外段風(fēng)門處暈倒后獲救2人，遇難8人（二部和四部皮帶輸送機(jī)頭附近各4人）；通風(fēng)隊(duì)在己14-31110輔助運(yùn)輸巷上平臺(tái)附近的13人中，遇難8人（己15-31090回風(fēng)斜巷風(fēng)門間），自行脫險(xiǎn)或獲救5人（己15-31090回風(fēng)斜巷風(fēng)門間暈倒后獲救2人、到達(dá)己14-31110回風(fēng)巷與東翼運(yùn)矸巷交叉口處脫險(xiǎn)1人、從己15-31090片盤風(fēng)門跑出脫險(xiǎn)2人）；1月12日八點(diǎn)班其他人員均自行升井或被礦山救護(hù)隊(duì)護(hù)送升井。

事故直接原因

事故直接原因是：己15-31090進(jìn)風(fēng)巷外段掘進(jìn)工作面區(qū)域煤層具有突出危險(xiǎn)性，且埋深大、地應(yīng)力高，處于保護(hù)層工作面停采線外應(yīng)力集中區(qū)，未嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，未消除煤與瓦斯突出危險(xiǎn)，仍違規(guī)掘進(jìn)作業(yè)，綜掘機(jī)清煤過程中發(fā)生煤與瓦斯突出。

對(duì)事故有關(guān)單位及人員的處理建議

事故調(diào)查組對(duì)39名責(zé)任人員和相關(guān)責(zé)任單位提出了處理意見建議，河南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)監(jiān)察對(duì)象及黨員干部提出問責(zé)意見。其中，平煤十二礦礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、防突副礦長(zhǎng)、總工程師4名責(zé)任人員移交司法機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)平煤十二礦安全副礦長(zhǎng)等19人、平煤股份總經(jīng)理等9人、平煤神馬集團(tuán)董事長(zhǎng)等5人、平頂山市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人和平頂山市政府分管負(fù)責(zé)人共35名責(zé)任人員分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分等處理；對(duì)平煤十二礦罰款900萬元、暫扣安全生產(chǎn)許可證、列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單；責(zé)成平煤神馬集團(tuán)、平頂山市委、市政府、河南省工業(yè)和信息化廳作出書面檢查。

有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

（一）平煤十二礦

1.搶工期、趕進(jìn)度，己15-31090工作面急于投產(chǎn)。

2.隱瞞工作面、入井人數(shù)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和圖紙?jiān)旒佟?/p>

3.違反規(guī)定組織生產(chǎn)和施工。

4.安全管理工作不到位。（二）平煤股份1.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。2.技術(shù)管理不到位。

3.安全監(jiān)管不力。

4.安全風(fēng)險(xiǎn)研判不到位。

（三）平煤神馬集團(tuán)

1.安全發(fā)展理念不牢。

2.安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行不力。

（四）平頂山市應(yīng)急管理局對(duì)平煤神馬集團(tuán)貫徹落實(shí)國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)政策督促檢查不到位，對(duì)平煤十二礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)督管理不力。（五）平頂山市委、市政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神存在差距，督促指導(dǎo)平頂山市應(yīng)急管理局履行煤礦安全監(jiān)管工作職責(zé)不力，督促平煤神馬集團(tuán)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。（六）河南省工業(yè)和信息化廳在落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)“三管三必須”、對(duì)平煤神馬集團(tuán)安全檢查和平頂山市煤礦安全監(jiān)管指導(dǎo)方面存在差距。

（原標(biāo)題：16人遇難，39人被處理！這起重大事故調(diào)查報(bào)告公布→）

【責(zé)任編輯：趙康麗】

【內(nèi)容審核：符   堅(jiān)】