一年來(lái)，海南省經(jīng)濟(jì)承壓前行、穩(wěn)中有進(jìn)

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?史若木）時(shí)序更替，逐夢(mèng)前行。在年終歲尾時(shí)，海南迎來(lái)兩會(huì)時(shí)間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為與會(huì)人員及媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。省政府工作報(bào)告指出：“一年來(lái)，海南省經(jīng)濟(jì)承壓前行、穩(wěn)中有進(jìn)，展現(xiàn)出韌性強(qiáng)、潛力大的良好勢(shì)頭。”1月15日，海南省舉行2025年海南省兩會(huì)“自貿(mào)港建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)議提出“海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好”。

制度創(chuàng)新，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)

一年來(lái)，面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難和問(wèn)題：外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重、有氣象記錄以來(lái)的我國(guó)最強(qiáng)秋臺(tái)風(fēng)登陸、萬(wàn)泉河流域特大洪水……海南以開(kāi)放促改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效，打通束縛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)。

在核心政策方面。藥品、醫(yī)療器械“零關(guān)稅”政策落地實(shí)施，加工增值內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅政策審批權(quán)限下放海南，擴(kuò)大至全省范圍實(shí)施，申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)企業(yè)翻兩番，獲批資格企業(yè)和享惠企業(yè)翻番。多功能自由貿(mào)易賬戶(hù)（EF賬戶(hù)）上線(xiàn)運(yùn)行，跨境收支規(guī)模超1000億美元。

優(yōu)化升級(jí)59國(guó)人員入境海南免簽政策，擴(kuò)大入境免簽事由，延長(zhǎng)入境停留時(shí)間，全年免簽入境超35萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)3倍多。設(shè)立海南國(guó)際船舶登記管理局，“中國(guó)洋浦港”船籍港登記注冊(cè)船舶總數(shù)達(dá)47艘，總噸位躍居全國(guó)第二。

在提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效方面。海南將127個(gè)行政許可審批事項(xiàng)優(yōu)化為告知承諾事項(xiàng)，全國(guó)最多。推出優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境25條措施，大力推廣“信易貸”，推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)要素降本增效。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”可辦率達(dá)96.61%，完成2200余項(xiàng)全省通辦事項(xiàng)線(xiàn)上線(xiàn)下辦理。國(guó)務(wù)院部署的第二批21個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)全部上線(xiàn)運(yùn)行。

除此以外，海南編制全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，深入推進(jìn)“一個(gè)系統(tǒng)管檢查”“清單之外無(wú)檢查”，全面實(shí)施場(chǎng)景式清單化12+N“綜合查一次”，推行“亮碼檢查”。

錨定重點(diǎn)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力潛力

封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的“一號(hào)工程”。硬件建設(shè)方面，第一批封關(guān)運(yùn)作31個(gè)項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收，與之相關(guān)的信息化項(xiàng)目上線(xiàn)試運(yùn)行。壓力測(cè)試方面，全力推進(jìn)壓力測(cè)試清單27項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，壓力測(cè)試場(chǎng)景不斷豐富，多功能自由貿(mào)易賬戶(hù)等測(cè)試項(xiàng)目取得重要成果。“二線(xiàn)口岸”運(yùn)行管理機(jī)制方面，建立健全“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一站通關(guān)”高效便捷的通關(guān)監(jiān)管模式。

這一年來(lái)，海南產(chǎn)業(yè)“破圈”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、深海領(lǐng)域等科技創(chuàng)新加速發(fā)展，新增臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、石化新材料等8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得新突破。開(kāi)工新建2條國(guó)際海纜，獲批并啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)第四個(gè)全業(yè)務(wù)國(guó)際通信出入口局；獲批增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)；生態(tài)軟件園、?？趶?fù)興城兩大園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)年度營(yíng)收創(chuàng)歷史新高，全省預(yù)計(jì)突破1900億元。

建成商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)一號(hào)、二號(hào)工位，海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)實(shí)現(xiàn)首發(fā)。石化新材料產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，180萬(wàn)噸PET、“深海一號(hào)”二期等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計(jì)產(chǎn)值創(chuàng)歷史新高，增長(zhǎng)13%。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重提高到67.3%。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，“樂(lè)城研用－?？谏a(chǎn)”模式首個(gè)品種“科塞拉”投產(chǎn)上市，獲批創(chuàng)新藥械品種數(shù)量快速增長(zhǎng)，國(guó)際化步伐加快，出口額連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

裝備制造產(chǎn)業(yè)集群化加速起步，風(fēng)電裝備制造形成新增長(zhǎng)點(diǎn)，海工裝備和游艇修造穩(wěn)步培育，飛機(jī)維修國(guó)際業(yè)務(wù)持續(xù)做大，預(yù)計(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。

G98環(huán)島高速公路大三亞擴(kuò)容工程、馬村港三期、昌化江水資源配置工程等一批大體量項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園旅游公路等標(biāo)志性工程建成投運(yùn)。

攻堅(jiān)克難，持續(xù)推動(dòng)“三駕馬車(chē)”齊頭并進(jìn)

一年來(lái)，全省攻堅(jiān)克難，持續(xù)推動(dòng)“三駕馬車(chē)”齊頭并進(jìn)。

打響投資擴(kuò)容增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，預(yù)計(jì)全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右。充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目全面開(kāi)工，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目審核通過(guò)率創(chuàng)歷年新高。

推動(dòng)30余項(xiàng)試點(diǎn)措施落地，再制造產(chǎn)品進(jìn)口首單落地，暫時(shí)進(jìn)境修理完成30余單業(yè)務(wù)，暫時(shí)出境修理為海南航空業(yè)節(jié)約逾兩千萬(wàn)元成本。實(shí)現(xiàn)加工增值內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅業(yè)務(wù)擴(kuò)圍提質(zhì)，獲批或備案試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到106家，帶動(dòng)內(nèi)銷(xiāo)貨值67.1億元，為企業(yè)減免關(guān)稅5.4億元。

消費(fèi)品以舊換新政策直接拉動(dòng)海南省消費(fèi)154億元。聚焦惠民生領(lǐng)域，下沉社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，出臺(tái)方案措施，廣泛開(kāi)展宣傳，全年累計(jì)舉辦活動(dòng)1000余場(chǎng)，受眾超過(guò)600萬(wàn)人，帶動(dòng)汽車(chē)、家電全年分別增長(zhǎng)8%和25%，家裝家居連月增幅超過(guò)20%，電動(dòng)自行車(chē)以舊換新數(shù)量排名全國(guó)前列。積極激發(fā)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)活力，1—11月，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1238億元，同比增長(zhǎng)15%，高于全國(guó)5個(gè)百分點(diǎn)。扭轉(zhuǎn)消費(fèi)下滑趨勢(shì)，去年后兩月實(shí)現(xiàn)單月增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正。

打贏穩(wěn)外貿(mào)外資攻堅(jiān)戰(zhàn)?？朔獠繃?yán)峻形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)貨貿(mào)、服貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng)，全年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額2776億元，同比增長(zhǎng)20%，增速快于全國(guó)15個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)依存度首次超過(guò)全國(guó)平均水平；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額567億元，同比增長(zhǎng)24%。實(shí)際使用外資規(guī)模全國(guó)排名第十。1—11月跨境電商進(jìn)出口額為81億元，同比增長(zhǎng)16倍。

除此以外，過(guò)去一年，“三農(nóng)”工作發(fā)揮了“壓艙石”的作用。

重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障穩(wěn)定。糧食、油料播種面積超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，冬季瓜菜產(chǎn)量、產(chǎn)值、出島量創(chuàng)歷史新高，天然橡膠產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民增收三年行動(dòng)，守住了不發(fā)生因?yàn)?zāi)規(guī)模性返貧致貧的底線(xiàn)。實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)。

另外，海南省突破國(guó)內(nèi)首個(gè)清水石斑魚(yú)人工繁育技術(shù)，黃鰭金槍魚(yú)首次實(shí)現(xiàn)人工產(chǎn)卵孵化，全年新增養(yǎng)殖水體89萬(wàn)立方米，是去年增量的兩倍，增速連續(xù)三年排名全國(guó)前列。首次開(kāi)通印尼至海南去皮老椰子直航路線(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)歷史新高。

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