省人大代表何傳經：加強墾區(qū)基礎設施等民生建設 推動墾地融合高質量發(fā)展

商報全媒體訊（椰網/海拔新聞記者 史若木）1月14日上午，海南省第七屆人民代表大會第四次會議在省人大會堂開幕。來自全省各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的省人大代表帶著建議參會。省人大代表、儋州市人大常委會委員、海南農墾八一總場有限公司黨委書記、董事長何傳經帶來的建議是“加強墾區(qū)基礎設施等民生建設，推動墾地融合高質量發(fā)展”。

墾地在“產業(yè)發(fā)展上統(tǒng)一規(guī)劃、公共服務上統(tǒng)一標準、社會治理上統(tǒng)一管控”等融合發(fā)展工作上還存在一些問題。雖然農墾各企業(yè)在編制“十四五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中均納入屬地政府，但在推動墾地產業(yè)協(xié)同發(fā)展上受體制機制和觀念等因素影響，一定程度上仍存在難以落實墾地產業(yè)項目建設發(fā)展的問題。

墾區(qū)各基層單位分布在各市縣，近年來，地方政府在投入大量資金建設完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其農村人居環(huán)境整治，但在推動墾區(qū)居民點和農村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護上，未能及時溝通形成區(qū)域一體化統(tǒng)籌規(guī)劃建設，加之農墾各企業(yè)資金有限，墾區(qū)大部分基層居民點人居環(huán)境與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村存有一定差距，職工群眾意見較大。

海南農墾體制改革后，公共服務職能移交市縣政府屬地化管理，但墾區(qū)基層生產隊基礎設施建設未完全納入各市縣政府統(tǒng)籌。墾區(qū)土地所有權和經營權屬農墾企業(yè)，規(guī)劃權、執(zhí)法權歸屬地政府，政府在規(guī)劃時未能有效統(tǒng)籌考慮農墾產業(yè)發(fā)展和基礎設施配套等問題。

為此，何傳經建議由省深化農墾改革領導小組辦公室牽頭，組織省自然資源和規(guī)劃廳、各市縣和農墾企業(yè)共同研究商討。

將農墾改革發(fā)展納入統(tǒng)一規(guī)劃一體推進。通過實施墾地融合發(fā)展試點示范工程，推動完善墾地融合發(fā)展機制。編制經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和公共服務體系建設等規(guī)劃時，將墾區(qū)納入其中并同步組織實施，打破墾區(qū)與非墾區(qū)的界限，提前將農墾的改革與發(fā)展納入各級政府編制的“十五五”規(guī)劃和專項規(guī)劃，特別是應盡快明確并加快落實墾區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃責任主體。落實墾地產業(yè)項目一體化發(fā)展目標，制定完善落實墾地產業(yè)項目建設融合協(xié)同發(fā)展制度機制，充分利用墾地資源和區(qū)位優(yōu)勢共同策劃產業(yè)項目，推動統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設、共同推動發(fā)展、實現(xiàn)互利共贏。

做好墾地鄉(xiāng)村振興頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃。將墾區(qū)農村危房改造、“五網”設施和基礎設施規(guī)劃建設等人居環(huán)境整治納入屬地政府的統(tǒng)一規(guī)劃建設范圍，進行統(tǒng)一規(guī)劃建設，實行墾地城鄉(xiāng)人居環(huán)境均等化統(tǒng)一綜合整治改善。

支持墾區(qū)基礎設施和公共服務項目建設。要明確投入墾區(qū)一定比例的單項資金，后期根據農場的需求，優(yōu)先安排資金，補齊短板。

【責任編輯：王文婷】

【內容審核：李彥昆】

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