《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理若干規(guī)定》將于近期施行

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?徐明鋒）應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記，校外托管機(jī)構(gòu)提供托管服務(wù)的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合7項(xiàng)要求，男女不混住于一室，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管……2月10日，記者從海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲悉，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《若干規(guī)定》）將于近期施行。

設(shè)立營(yíng)利性的校外托管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記

據(jù)悉，《若干規(guī)定》共計(jì)24條，旨在規(guī)范海南省學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康和安全成長(zhǎng)。在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)從事學(xué)生校外托管服務(wù)以及相關(guān)活動(dòng)的管理，適用《若干規(guī)定》?！度舾梢?guī)定》所稱(chēng)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)，是指自然人、法人及非法人組織開(kāi)辦的，受學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，在非教學(xué)時(shí)段為學(xué)生在學(xué)校以外提供就餐、休息、臨時(shí)看護(hù)等課后托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

《若干規(guī)定》表示，自然人、法人及非法人組織設(shè)立營(yíng)利性的校外托管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記。校外托管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為“中小學(xué)生校外托管服務(wù)”。以非營(yíng)利為目的設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理民辦非企業(yè)單位登記。校外托管機(jī)構(gòu)變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法到原登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更事項(xiàng)，其中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知疾控、消防等監(jiān)管部門(mén)。變更登記涉及行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向行政主管部門(mén)提出變更申請(qǐng)。校外托管機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展學(xué)前教育及其他教育文化培訓(xùn)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動(dòng)等與托管服務(wù)無(wú)關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

此外，校外托管機(jī)構(gòu)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可；經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、未達(dá)到辦理食品經(jīng)營(yíng)許可要求的，依據(jù)《海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定實(shí)行登記管理。

校外托管機(jī)構(gòu)提供托管服務(wù)的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合7項(xiàng)要求

《若干規(guī)定》指出，校外托管機(jī)構(gòu)提供托管服務(wù)的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合以下7項(xiàng)要求：一是與危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，不得與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)在同一座建筑物內(nèi)，并設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。

二是嚴(yán)禁設(shè)置在地下（半地下）室、易燃可燃夾芯彩鋼板建筑內(nèi)。門(mén)窗嚴(yán)禁設(shè)置影響疏散逃生的封閉金屬柵欄等障礙物；確需設(shè)置防盜、防墜等功能網(wǎng)罩時(shí)，應(yīng)確保易于從內(nèi)部打開(kāi)，供疏散逃生使用。

三是宜設(shè)置在獨(dú)立的建筑內(nèi)，當(dāng)設(shè)置在其它建筑內(nèi)時(shí)，休息場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在3層以下（含3層）。建筑面積應(yīng)當(dāng)在80平方米以上，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制入住人員，學(xué)生人均使用面積不應(yīng)小于4平方米，一人一床，不得設(shè)置通鋪，兩排床或床與墻之間的走道寬度不應(yīng)小于1米，床與墻之間的走道寬度不應(yīng)小于0.5米。

四是建筑面積在300平方米以上（含本數(shù)）的，應(yīng)設(shè)置在公共建筑或非住宅類(lèi)居住建筑內(nèi)。

五是應(yīng)在場(chǎng)地出入口、活動(dòng)區(qū)、休息區(qū)、餐飲區(qū)、食品加工操作區(qū)等安全重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，視頻監(jiān)控本地或云端保存期限不少于30天，有條件的學(xué)校，在學(xué)生休息區(qū)應(yīng)加裝聲音復(fù)核裝置，同時(shí)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)音視頻數(shù)據(jù)保管，并做好學(xué)生隱私保護(hù)。

六是場(chǎng)所設(shè)置在住宅小區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)利害關(guān)系人的同意，并提供相關(guān)材料。

七是其他依法應(yīng)當(dāng)符合的條件。

學(xué)生托管期間應(yīng)當(dāng)始終有工作人員照看，男女不混住于一室

《若干規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，校外托管機(jī)構(gòu)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并遵守3項(xiàng)要求：設(shè)置專(zhuān)用的備餐間或者專(zhuān)用操作區(qū)，備餐操作時(shí)應(yīng)當(dāng)避免食品受到污染；按規(guī)定對(duì)每餐次食品成品進(jìn)行留樣；不得制售冷葷類(lèi)食品、生食類(lèi)食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)托管學(xué)生、聘用人員實(shí)行登記造冊(cè)管理，并遵守2項(xiàng)要求：應(yīng)當(dāng)根據(jù)托管學(xué)生人數(shù)配備工作人員，托管學(xué)生在25人以下的，應(yīng)當(dāng)配備2名以上工作人員；每增加20名學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加1名工作人員。校外托管機(jī)構(gòu)聘用人員應(yīng)當(dāng)無(wú)實(shí)施性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪記錄；應(yīng)當(dāng)身體健康，沒(méi)有精神性疾病、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》規(guī)定的予以必要隔離治療的傳染性疾病人或病原攜帶者或其他可能影響學(xué)生健康與安全的疾病。

 校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行4項(xiàng)安全管理義務(wù)：與托管學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂《中小學(xué)生校外托管服務(wù)協(xié)議書(shū)》，《中小學(xué)生校外托管服務(wù)協(xié)議書(shū)》應(yīng)當(dāng)明確托管時(shí)段（是否含接送）、托管期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及雙方協(xié)商一致的其他條款。學(xué)生托管期間應(yīng)當(dāng)始終有工作人員照看，男女不混住于一室。在提供托管服務(wù)期間預(yù)防和避免暴力、欺凌等侵害事件，保護(hù)托管學(xué)生身心健康和安全；發(fā)現(xiàn)學(xué)生生病、受傷或者其他緊急情況時(shí)，及時(shí)救助托管學(xué)生，并且及時(shí)與學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校取得聯(lián)系。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)檢查事項(xiàng)是這些

《若干規(guī)定》要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，可以采取聯(lián)合檢查等方式對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)每季度至少開(kāi)展一次監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)包括：是否具有與開(kāi)辦規(guī)模相適應(yīng)的工作人員；是否有符合建筑、消防、食品安全、衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和《若干規(guī)定》規(guī)定相關(guān)條件的服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施；所在的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所是否經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或備案抽查合格；是否建立傳染病、健康危害事故應(yīng)急處置和報(bào)告制度；從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，是否取得食品經(jīng)營(yíng)許可；從業(yè)人員名單是否已提交屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、教育部門(mén)及公安機(jī)關(guān)備案。

此外，校外托管機(jī)構(gòu)違反教育、住建、消防、食品安全或者疾控管理規(guī)定，不符合教育、住建、消防、食品經(jīng)營(yíng)或者衛(wèi)生條件或要求的，由所在地縣級(jí)以上人民政府教育行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援、疾控等部門(mén)依職責(zé)責(zé)令整改，依法予以查處。

在違反場(chǎng)所要求上，由所在地縣級(jí)以上人民政府住建部門(mén)依職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以50000元罰款。由所在地縣級(jí)以上人民政府消防救援部門(mén)、住建部門(mén)依職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以50000元罰款。

在違反餐飲服務(wù)要求上，由所在地縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上30000元以下罰款。

在違反人員管理和安全管理上，由所在地縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以20000元罰款。

據(jù)悉，《若干規(guī)定》還規(guī)定了各部門(mén)職責(zé)分工、消防安全責(zé)任、安全保險(xiǎn)、托管信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告等內(nèi)容，目前《若干規(guī)定》正在征求意見(jiàn)。

【責(zé)任編輯：趙康麗】

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