海南二分院溫情司法：讓撂荒隱患變豐收盛景

商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞?dòng)浾?黃桂風(fēng) 通訊員 吳維翔）近日，在海南省樂東縣利國鎮(zhèn)秦標(biāo)村，一處哈密瓜棚呈現(xiàn)出一片繁忙而喜悅的豐收景象。一個(gè)個(gè)圓潤飽滿、香氣誘人的哈密瓜堆積如山，幾十位工人在其間穿梭忙碌，仔細(xì)地挑揀、打包。棚外，多輛大卡車整齊排列，蓄勢待發(fā)，準(zhǔn)備將這份豐收送往各地。然而，誰能想到，數(shù)月之前，這片充滿希望的土地竟險(xiǎn)些被擱置撂荒。

時(shí)間回溯到2023年3月，趙老板與兩位山東老鄉(xiāng)因看中海南樂東優(yōu)越的氣候與環(huán)境，合伙承包了515畝土地，計(jì)劃用來種植哈密瓜。由于該地塊此前種植火龍果，收獲后遺留有果藤棚架，為方便后續(xù)種植，三人商議對土地進(jìn)行清理與平整。同年7月底，他們雇用挖掘機(jī)、推土機(jī)等設(shè)備，對地塊進(jìn)行了一系列平整作業(yè)。然而，就在土地平整完畢，瓜棚搭建工作剛剛開始時(shí)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府送達(dá)的停工通知書，猶如一道晴天霹靂，讓他們陷入了困境。

原來，趙老板等人在平整土地前，既未查詢土地性質(zhì)分類，也未向樂東縣相關(guān)部門報(bào)備、批準(zhǔn)，其行為已涉嫌非法占用農(nóng)用地。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在巡查中發(fā)現(xiàn)線索后，迅速啟動(dòng)調(diào)查程序，并將線索移送至當(dāng)?shù)毓簿?。很快，趙老板等三人被依法采取刑事強(qiáng)制措施。

案件移送至海南省人民檢察院第二分院（以下簡稱海南二分院）審查起訴后，檢察官張浩在審查案件材料時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)關(guān)鍵問題：該案存在兩份從不同角度對犯罪后果進(jìn)行描述的意見。一份鑒定意見顯示，涉案土地被中度破壞面積19.93畝、重度破壞面積45畝；而當(dāng)事人家屬委托外部機(jī)構(gòu)作出的土壤肥力分析則認(rèn)為，涉案地塊與周邊其他地塊無明顯差異。這兩份意見，一份側(cè)重于土地結(jié)構(gòu)的“物理”破壞，一份著眼于土壤肥力的“化學(xué)”層面，可能導(dǎo)致截然不同的法律效果。

承辦檢察官通過訊問及現(xiàn)場察看等方式，深入了解案件情況，認(rèn)為涉案人員行為是否破壞耕作條件存疑。基于此，及時(shí)對2名被逮捕的涉案人員變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?。為進(jìn)一步明確涉案地塊被破壞情況，確保司法公正，海南二分院邀請省地質(zhì)綜合勘察設(shè)計(jì)院、省地質(zhì)調(diào)查院的兩位專家進(jìn)行復(fù)查。結(jié)合刑法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在全面審查各類證據(jù)后，認(rèn)定趙老板等三人行為具有違法性，且已造成一定危害后果，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。

但在是否提起公訴的問題上，承辦檢察官陷入了沉思。經(jīng)過綜合審查，檢察官認(rèn)為趙老板等人的行為雖構(gòu)成犯罪，但其目的是用于農(nóng)業(yè)種植，并非非農(nóng)項(xiàng)目，且無證據(jù)證實(shí)其存在取土販賣行為。此外，涉案土地結(jié)構(gòu)雖有破壞，但耕作層未挪作他用，對土地種植條件破壞較小。同時(shí)，3人具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕量刑情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度良好，且已積極修復(fù)現(xiàn)場并通過驗(yàn)收。綜合考慮，檢察官建議對3人作出相對不起訴處理。

為保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，海南二分院組織召開了聽證會(huì)，邀請樂東縣人大代表、人民監(jiān)督員、聽證員、相關(guān)部門人員及偵查機(jī)關(guān)代表等參加。聽證會(huì)上，各方充分發(fā)表意見，最終聽證員、人民監(jiān)督員及其他參會(huì)人員均同意對涉案的趙某等三人作相對不起訴。結(jié)合聽證情況，經(jīng)海南二分院檢委會(huì)討論決定，對趙某等三人作出了相對不起訴決定。

2024年12月，檢察辦案人員對涉案現(xiàn)場進(jìn)行回訪時(shí)，趙老板難掩感激之情：“檢察機(jī)關(guān)的不起訴決定，可以說是既救了我們，也‘救’了這幾百畝瓜地。”如今，這片土地迎來了豐收，預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)上千萬元?；卦L當(dāng)天，檢察機(jī)關(guān)還走訪了樂東有關(guān)職能部門，就該案辦理情況、耕地保護(hù)、營商環(huán)境等方面展開深入討論，為推進(jìn)社會(huì)治理凝聚合力。

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