海南自貿(mào)港建設(shè)取得九方面主要成效

商報全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 史若木）在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策。5月24日，“成型起勢自貿(mào)港：海南以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”（廣州）專場新聞發(fā)布會召開，會上中共海南省委常委、宣傳部部長，省委新聞發(fā)言人王斌介紹海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)展。

六年以來，海南始終堅持以高水平開放服務(wù)國家戰(zhàn)略大局、引領(lǐng)海南高質(zhì)量發(fā)展，以“貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動”為主框架的自貿(mào)港政策制度已經(jīng)初步建立，自貿(mào)港建設(shè)成型起勢，成為海南高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)器和加速器。總的來說，海南自貿(mào)港建設(shè)的主要成效，體現(xiàn)在以下九個方面：

一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提質(zhì)增速。2023年，我們堅持“政策+行動”雙輪驅(qū)動、“擴(kuò)需求+強(qiáng)主體”雙向發(fā)力，全力拼經(jīng)濟(jì)、抓項目、促發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，多項指標(biāo)增速名列全國前茅。其中，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.2%、增速位列全國第二，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.5%、增速位列全國第一，服務(wù)業(yè)增加值同比增長10.3%、增速位列全國第一，地方一般公共預(yù)算收入同比增長8.2%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長10.7%、增速全國第五，貨物貿(mào)易同比增長15.3%、增速全國第五，服務(wù)貿(mào)易同比增長29.6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長6.3%和8.3%。

二是政策紅利加速釋放。在“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”的工作機(jī)制下，海南自貿(mào)港政策制度體系基本成型，經(jīng)營主體和群眾得到了真金白銀的實惠。比如，進(jìn)口原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備三張“零關(guān)稅”清單政策，累計進(jìn)口貨物202億元，減免稅38.1億元；加工增值30%內(nèi)銷免關(guān)稅政策已擴(kuò)大至全省重點園區(qū)，累計內(nèi)銷貨物總值47.1億元，減免稅4.2億元。目前，外資入瓊熱度不斷攀高，2018年以來，海南新設(shè)外資企業(yè)以每年65%的增幅持續(xù)增長，已經(jīng)有6543家。

三是制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大。用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）與自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢，先行先試國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域推出了一批新舉措。以解決政策落地的堵點、無應(yīng)用場景的痛點、成效不明顯的難點等為出發(fā)點，深層次謀劃推動跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域制度集成創(chuàng)新，累計發(fā)布制度集成創(chuàng)新案例16批140項，其中11項被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣，6項受到全國通報表揚(yáng)。

四是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。壯士斷腕破除經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)依賴癥，加快構(gòu)建4+3+3的海南特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重較2018年提高了10個百分點以上，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過六成。充分發(fā)揮“三度一色”優(yōu)勢，培育發(fā)展種業(yè)的優(yōu)勢、深海、航天三個未來產(chǎn)業(yè)，努力“向種圖強(qiáng)”“向海圖強(qiáng)”“向天圖強(qiáng)”“向綠圖強(qiáng)”“向數(shù)圖強(qiáng)”，使海南成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實踐地。做好高端購物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費(fèi)回流文章”，離島免稅銷售金額增長25.4%、免稅購物人次增長59.9%。

五是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。實施營商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流計劃。常態(tài)化開展“政企面對面”“我陪群眾走流程”等政企政民溝通交流活動。全面推行“機(jī)器管招投標(biāo)”。建立“項目策劃+土地超市+極簡審批”供地全流程制度，“土地超市”功能拓展到海域、礦產(chǎn)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)、碳匯。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率超90%。告知承諾涉企經(jīng)營許可事項數(shù)量連續(xù)兩年位居全國第一。全國信用示范區(qū)實現(xiàn)零的突破。工程建設(shè)審批時間較前兩年壓縮50%。經(jīng)營主體數(shù)量突破370萬家。

六是國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境作為海南的“國之大者”，滾動實施熱帶雨林國家公園、清潔能源島和清潔能源汽車推廣、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”、博鰲近零碳示范區(qū)等標(biāo)志性工程，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，出臺具有海南特色、陸海統(tǒng)籌的省級生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算地方標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南國際藍(lán)碳研究中心，著力在海洋碳匯方法學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)體系和交易機(jī)制研究上擴(kuò)大國際影響力。積極發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)先行先試作用，先后有38個創(chuàng)新案例獲國家層面肯定、推廣。組團(tuán)隨生態(tài)環(huán)境部赴蒙特利爾開展COP15中國角的“海南日”宣傳、赴迪拜參加COP28“生態(tài)文明與美麗中國實踐”邊會，就在這周，大家可能關(guān)注到，2024年全國自然生態(tài)保護(hù)工作會議、2024年國際生物多樣性日宣傳活動先后在海南五指山市舉行，海南正積極打造向世界展示習(xí)近平生態(tài)文明思想實踐成果的重要窗口。

七是民生福祉持續(xù)改善。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力提升老百姓在自貿(mào)港建設(shè)中的獲得感。2023年一般公共預(yù)算支出中，民生支出占69.3%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.2%，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工149.4萬人。4個國家區(qū)域醫(yī)療中心一期全部完工，公立醫(yī)院次均住院費(fèi)用下降12.9%。成功舉辦首屆東坡文化旅游大會、省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，瓊中女足以不敗成績奪得女甲聯(lián)賽冠軍、成功“沖超”?；攫B(yǎng)老金、醫(yī)保補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)完成提標(biāo)，物價總體平穩(wěn)。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)410個、惠及居民3.6萬戶，安居房開工2.5萬套、竣工3.3萬套。

八是封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備全面鋪開。去年海南正式啟動封關(guān)運(yùn)作各項準(zhǔn)備工作，以“大會戰(zhàn)”的姿態(tài)全力落實封關(guān)任務(wù)、項目、壓力測試“三張清單”，各項政策制度設(shè)計加快推進(jìn)，31個封關(guān)項目主體工程基本完工，27項壓力測試任務(wù)已實質(zhì)性開展22項。今年省委、省政府組織開展“封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備攻堅戰(zhàn)”行動，將封關(guān)運(yùn)作作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“一號工程”全力推進(jìn)，確保如期實現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)。

九是風(fēng)險防范防控扎實有效。堅持“管得住”才能“放得開”，針對各項自貿(mào)港政策實施可能存在的風(fēng)險，建立預(yù)案、健全機(jī)制、常態(tài)化調(diào)度，通過智慧海南、信用海南建設(shè)，做到可知、可防、可控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

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